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Gains d'efficience et réformes organisationnelles - FAO

Programme 2.2.2: Information en matière d'alimentation et d'agriculture ... Programme 2.3.3: Exploitation et utilisation des ressources halieutiques ... Programme 2.5.1: Recherche, gestion des ressources naturelles et transfert de technologies .... d'accepter une croissance réelle de l'ordre de 35,5 millions de dollars E.-U.




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Résumé des résultats escomptés en 2002-2003  PAGEREF _Toc522341207 \h 22
CADRE BUDGÉTAIRE  PAGEREF _Toc522341208 \h 31
Vue d’ensemble des ressources totales disponibles  PAGEREF _Toc522341209 \h 32
Faits nouveaux concernant les ressources extrabudgétaires  PAGEREF _Toc522341210 \h 33
Gains d’efficience et réformes organisationnelles  PAGEREF _Toc522341211 \h 37
Gains d’efficience: Mesures axées sur les intrants  PAGEREF _Toc522341212 \h 37
Gains d’efficience: Mesures axées sur les procédés  PAGEREF _Toc522341213 \h 39
Postes  PAGEREF _Toc522341214 \h 41
Variations de programme par unité organique  PAGEREF _Toc522341215 \h 45
Augmentations de coûts  PAGEREF _Toc522341216 \h 48
Méthodologie  PAGEREF _Toc522341217 \h 48
Analyse des augmentations de coûts  PAGEREF _Toc522341218 \h 51
Récapitulation des augmentations de coûts par rubrique budgétaire  PAGEREF _Toc522341219 \h 59
Montant et financement du budget  PAGEREF _Toc522341220 \h 61
BUDGET-PROGRAMME  PAGEREF _Toc522341221 \h 63
Tableaux récapitulatifs  PAGEREF _Toc522341222 \h 63
CHAPITRE 1: POLITIQUE ET DIRECTION GÉNÉRALES  PAGEREF _Toc522341223 \h 71
Grand Programme 1.1: Organes directeurs  PAGEREF _Toc522341224 \h 71
Programme 1.1.1: Conférence et Conseil  PAGEREF _Toc522341225 \h 72
Programme 1.1.2: Services de Conférence  PAGEREF _Toc522341226 \h 73
Programme 1.1.3: Services de protocole  PAGEREF _Toc522341227 \h 74
Grand Programme 1.2: Politique, direction et planification  PAGEREF _Toc522341228 \h 75
Programme 1.2.1: Direction générale  PAGEREF _Toc522341229 \h 75
Programme 1.2.2: Planification, budget et évaluation du Programme  PAGEREF _Toc522341230 \h 76
Programme 1.2.3: Vérification des comptes et inspection  PAGEREF _Toc522341231 \h 77
Programme 1.2.4: Services juridiques  PAGEREF _Toc522341232 \h 79
Programme 1.2.5: Coordination du programme et des opérations  PAGEREF _Toc522341233 \h 80
Grand Programme 1.3: Coordination extérieure et liaison  PAGEREF _Toc522341234 \h 81
Programme 1.3.1: Relations extérieures et coordination  PAGEREF _Toc522341235 \h 81
Programme 1.3.2: Bureaux de liaison  PAGEREF _Toc522341236 \h 83
Grand Programme 1.9: Gestion du programme  PAGEREF _Toc522341237 \h 85
CHAPITRE 2: PROGRAMMES TECHNIQUES ET ÉCONOMIQUES  PAGEREF _Toc522341238 \h 87
Grand Programme 2.1: Production agricole et systèmes de soutien  PAGEREF _Toc522341239 \h 88
Entités intradépartementales  PAGEREF _Toc522341240 \h 91
Programme 2.1.1: Ressources naturelles  PAGEREF _Toc522341243 \h 94
Programme 2.1.2: Cultures  PAGEREF _Toc522341244 \h 99
Programme 2.1.3: Élevage  PAGEREF _Toc522341245 \h 106
Programme 2.1.4: Systèmes de soutien à l’agriculture  PAGEREF _Toc522341246 \h 111
Programme 2.1.5: Applications agricoles des isotopes et des biotechnologies  PAGEREF _Toc522341247 \h 115
Programme 2.1.9: Gestion du programme  PAGEREF _Toc522341248 \h 119
Grand Programme 2.2: Politiques et développement alimentaires et agricoles  PAGEREF _Toc522341249 \h 120
Programme 2.2.1: Nutrition  PAGEREF _Toc522341250 \h 124
Programme 2.2.2: Information en matière d’alimentation et d’agriculture  PAGEREF _Toc522341251 \h 130
Programme 2.2.3: Suivi, évaluations et perspectives de l'alimentation et de l'agriculture  PAGEREF _Toc522341252 \h 137
Programme 2.2.4: Politiques relatives à l’agriculture, à la sécurité alimentaire et au commerce  PAGEREF _Toc522341253 \h 143
Programme 2.2.9: Gestion du programme  PAGEREF _Toc522341254 \h 148
Grand Programme 2.3: Pêches  PAGEREF _Toc522341255 \h 149
Programme 2.3.1: Information sur les pêches  PAGEREF _Toc522341256 \h 151
Programme 2.3.2: Ressources halieutiques et aquaculture  PAGEREF _Toc522341257 \h 154
Programme 2.3.3: Exploitation et utilisation des ressources halieutiques  PAGEREF _Toc522341258 \h 158
Programme 2.3.4: Politiques halieutiques  PAGEREF _Toc522341259 \h 161
Programme 2.3.9: Gestion du programme  PAGEREF _Toc522341260 \h 164
Grand Programme 2.4: Forêts  PAGEREF _Toc522341261 \h 165
Programme 2.4.1: Ressources forestières  PAGEREF _Toc522341262 \h 168
Programme 2.4.2: Produits forestiers  PAGEREF _Toc522341263 \h 171
Programme 2.4.3: Politiques et planification forestières  PAGEREF _Toc522341264 \h 173
Programme 2.4.4: Coordination et information relatives aux programmes forestiers  PAGEREF _Toc522341265 \h 176
Programme 2.4.9: Gestion du programme  PAGEREF _Toc522341266 \h 178
Grand Programme 2.5: Contributions au développement durable et programmes spéciaux  PAGEREF _Toc522341267 \h 179
Programme 2.5.1: Recherche, gestion des ressources naturelles et transfert de technologies  PAGEREF _Toc522341268 \h 181
Programme 2.5.2: Les femmes et la population  PAGEREF _Toc522341272 \h 187
Programme 2.5.3: Développement rural  PAGEREF _Toc522341274 \h 190
Programme 2.5.6: Production alimentaire à l'appui de la sécurité alimentaire dans les pays à faible revenu et à déficit vivrier  PAGEREF _Toc522341275 \h 193
Programme 2.5.9: Gestion du programme  PAGEREF _Toc522341276 \h 195
CHAPITRE 3: COOPÉRATION ET PARTENARIATS  PAGEREF _Toc522341277 \h 197
Grand Programme 3.1: Assistance aux politiques  PAGEREF _Toc522341278 \h 198
Programme 3.1.1: Coordination de l'assistance aux politiques et élaboration du Programme de terrain  PAGEREF _Toc522341279 \h 200
Programme 3.1.2: Assistance aux politiques dans les régions  PAGEREF _Toc522341280 \h 203
Programme 3.1.3: Assistance juridique aux États Membres  PAGEREF _Toc522341281 \h 205
Grand Programme 3.2: Soutien à l'investissement  PAGEREF _Toc522341282 \h 207
Programme 3.2.1: Programme de coopération FAO/Banque mondiale  PAGEREF _Toc522341283 \h 210
Programme 3.2.2: Programme de soutien à l'investissement  PAGEREF _Toc522341284 \h 210
Grand Programme 3.3: Opérations de terrain  PAGEREF _Toc522341285 \h 212
Programme 3.3.1: Opérations de terrain dans diverses régions  PAGEREF _Toc522341286 \h 214
Programme 3.3.2: Soutien central et activités spéciales  PAGEREF _Toc522341287 \h 215
Programme 3.3.3: Opérations liées à des interventions d'urgence  PAGEREF _Toc522341288 \h 216
Grand Programme 3.4: Représentants de la FAO  PAGEREF _Toc522341289 \h 217
Grand Programme 3.5: Coopération avec les partenaires extérieurs  PAGEREF _Toc522341290 \h 220
Programme 3.5.1: Institutions multilatérales et bilatérales  PAGEREF _Toc522341291 \h 220
Programme 3.5.2: Sensibilisation de la société civile et partenariats  PAGEREF _Toc522341292 \h 221
Programme 3.5.3: Accords de coopération avec les États Membres et soutien à la CEPD et la CTPD  PAGEREF _Toc522341293 \h 223
Grand Programme 3.9: Gestion du programme 222
CHAPITRE 4: PROGRAMME DE COOPÉRATION TECHNIQUE  PAGEREF _Toc522341295 \h 225
CHAPITRE 5: SERVICES DE SOUTIEN  PAGEREF _Toc522341296 \h 231
Grand Programme 5.1: Soutien à l’information et aux publications 229
Programme 5.1.1: Appui à l'information et aux publications  PAGEREF _Toc522341297 \h 232
Grand Programme 5.2: Administration  PAGEREF _Toc522341298 \h 236
Programme 5.2.1: Services financiers  PAGEREF _Toc522341299 \h 237
Programme 5.2.2: Services relatifs aux systèmes et technologies d'information  PAGEREF _Toc522341300 \h 238
Programme 5.2.3: Services pour les ressources humaines  PAGEREF _Toc522341301 \h 240
Programme 5.2.9: Gestion du programme  PAGEREF _Toc522341302 \h 242
CHAPITRE 6: CHARGES COMMUNES  PAGEREF _Toc522341303 \h 245
CHAPITRE 7: IMPRÉVUS  PAGEREF _Toc522341304 \h 247
CHAPITRE 8: TRANSFERT AU FONDS DE PÉRÉQUATION DES IMPÔTS  PAGEREF _Toc522341305 \h 249
DIMENSIONS RÉGIONALES  PAGEREF _Toc522341306 \h 251
ABRÉVIATIONS  PAGEREF _Toc522341307 \h 265
ANNEXES  PAGEREF _Toc522341308 \h 271
Annexe I: Nouveaux postes financés au titre du Programme ordinaire et postes supprimés  PAGEREF _Toc522341309 \h 273
Annexe II. Fonds spécial des produits d'information  PAGEREF _Toc522341310 \h 281
Annexe III. Liste des sessions prévues  PAGEREF _Toc522341311 \h 283

Introduction du Directeur général
J'ai l'honneur de présenter à la Conférence le Programme de travail et budget que je propose pour 2002-2003.
Les Membres se souviendront qu'à la dernière Conférence, ils ont adopté le Cadre stratégique englobant la période 2000-2015. Non seulement ce document décisif fixe pour la première fois les grandes orientations de politique générale de l'Organisation à longue échéance, mais il définit en outre les principaux aspects d'un processus amélioré de programmation et d'obligation redditionnelle. Par conséquent, le Plan à moyen terme a proposé un programme à plus courte échéance, à savoir 20022007, qui reprend très exactement les douze objectifs stratégiques définis dans le Cadre stratégique. Le programme qui est présenté en détail dans le Plan à moyen terme a été approuvé par le Conseil en novembre 2000, comme une esquisse du programme d'action de la FAO dans les six prochaines années.
La formulation du présent Programme de travail et budget biennal prend donc solidement appui sur ces deux documents. Elle a également bénéficié des orientations complémentaires concernant les priorités sectorielles fournies lors des sessions des Comités techniques du Conseil qui se sont tenues début 2001.
Dans le Sommaire du Programme de travail et budget, j'ai appelé l'attention sur les demandes supplémentaires auxquelles l'Organisation doit faire face pour aider ses Membres à remplir les engagements pris au Sommet mondial de l'alimentation et pour donner suite aux Conférences régionales et aux diverses réunions des Comités du Conseil et du Conseil lui-même. Je ne reviendrai pas sur cette question - qu'il me suffise de dire que la FAO a été sollicitée de toutes parts sans répit.
Les propositions du Sommaire du Programme de travail et budget qui ont été présentées au Conseil à sa cent vingtième session en juin 2001, par le Comité du Programme et le Comité financier, étaient conçues tout exprès pour répondre au mieux à ces demandes. Elles reposent sur un pourcentage de croissance réelle de 5,4 points de plus que le niveau du budget actuel, sur la base de coûts constants et au même taux de change budgétaire - compromis que
certains Membres ont critiqué car ils étaient favorables à l'accroissement de 9,6 pour cent indiqué dans le Programme de travail et budget comme étant tout à fait souhaitable pour l'exercice 2002-2003.
J'avais expliqué alors pourquoi le responsable d'une organisation chargée d'un mandat aussi important que l'éradication de la faim et de la malnutrition estime qu'il est de son devoir d'inviter les Membres de cette organisation à accepter de revenir à un taux de croissance réelle dans son budget ordinaire. La même logique m'oblige à renouveler cette invitation dans le cadre des propositions de la version intégrale du Programme de travail et budget et de leur demander d'accepter une croissance réelle de l'ordre de 35,5 millions de dollars E.-U.
Quand le taux annuel de réduction du nombre de personnes sous-alimentées dans le monde est totalement insuffisant par rapport à l'objectif déjà modéré fixé au Sommet mondial de l'alimentation; après avoir épuisé tous les moyens réalistes - par opposition aux solutions irréalisables, voire dommageables - offerts par les réformes structurelles et les mesures d'efficacité pour affronter une baisse durable des ressources; et compte tenu de la liste impressionnante de demandes adressées à la FAO, dont je présume que les Membres souhaitent qu'elles se traduisent par des actions concrètes et ne restent point des vœux pieux, je suis certain que ces mêmes Membres seront prêts à allouer davantage de ressources à notre Organisation, après plus de huit années de déclin et de stagnation du budget.
Pourtant, il n'y a pas eu accord sur le niveau du budget au dernier Conseil. Certains Membres ont même demandé que plusieurs scénarios soient préparés, dont un scénario de croissance nominale zéro. Cependant, en l'absence d'indications sur les domaines dans lesquels ces réductions pourraient être effectuées dans un tel scénario, je n'ai pu les contenter.
Pour en venir à la teneur des programmes présentés dans la version intégrale du Programme de travail et budget, je constate que la plupart des Membres du Conseil ont approuvé les propositions équilibrées de renforcement des programmes techniques de la FAO lorsqu'ils ont examiné le Sommaire du Programme de travail et budget. C'est pourquoi les propositions dont vous êtes saisis aujourd'hui fixent des priorités semblables à celles du Sommaire, auxquelles ont été apportés quelques ajustements pour tenir compte des recommandations du Conseil, surtout en ce qui concerne les crédits alloués aux pêches et aux forêts, ainsi qu'au Programme de coopération technique. Les points saillants restent les suivants: autoriser des accroissements sélectifs au titre des activités techniques hautement prioritaires; accroître la part des crédits alloués au Programme de coopération technique, conformément au souhait de la majorité des Membres; et élargir et approfondir le champ des activités de la FAO dans les pays.
Comme le Conseil en a été informé en juin, les conséquences d'un éventuel scénario de croissance réelle zéro sont exposées dans le présent document.
J'en viens à présent aux deux autres facteurs qui influent sur le niveau des contributions ordinaires des Membres: l'accroissement des coûts et le taux de change.
Rappelons que le Secrétariat a fourni au Conseil un document complémentaire contenant les dernières données sur l'accroissement des coûts, estimé à l'époque à 49 millions de dollars E.-U., sur la base d'un taux de change budgétaire pour l'exercice biennal en cours de 1 euro = 1,0327 dollar E.U. (1 dollar E.-U. = 1 875 lires). Ce même document contenait également un calcul préliminaire de l'effet du renforcement du dollar américain sur l'accroissement des coûts, sans anticiper à l'époque les taux encore plus favorables du mois de juillet.
Les fortes variations du taux de change, donc du montant nécessaire pour faire face à l'augmentation des coûts, me préoccupent énormément, d'autant plus que presque tous les avis d'experts sur le sujet indiquent que, à ces taux, le dollar américain est surévalué et qu'un recul est prévu dans les prochains mois. Ce recul diminuerait le pouvoir d'achat du montant quel qu'il soit qui sera approuvé pour le budget et j'en ai conclu qu'il y va de l'intérêt de l'Organisation (c'est-à-dire de ses Membres et de son Secrétariat) de profiter de la vigueur du dollar américain pour lancer un contrat d'achat à terme qui permettra de couvrir nos besoins en euros aux taux des dépenses courantes durant la totalité de l'exercice 2002-2003.
Je suis heureux d'annoncer que cela a été fait au taux moyen effectif de 1 euro = 0,88 dollar E.U (1 dollar E.-U. = 2 200 lires) que je propose d'utiliser également comme taux de change budgétaire, étant donné que le contrat garantit ce taux pendant les deux années correspondant au budget proposé. C'est pourquoi, dans tout le document, l'accroissement des coûts est calculé et appliqué avec ce taux de change.
Cette mesure a pour effet heureux de permettre d'évaluer l'accroissement des coûts à un peu plus de 3,2 millions de dollars E.U., avec un effet limité sur la contribution des membres. De fait, l'accroissement net recherché est de 6,0 pour cent, permettant de couvrir à la fois les propositions de croissance contenues dans le document et les tendances inflationnistes.
J'examinerai à présent la présentation du Programme de travail et budget à laquelle nous continuons d'apporter des améliorations qui tiennent compte des observations des Membres. Voici les principaux aspects sur lesquels j'appelle votre attention:

le nouveau modèle de programme est désormais appliqué totalement dans le Programme de travail et budget, après l'expérience initiale du Plan à moyen terme;
la partie consacrée à la justification des programmes est donc réduite pour éviter de répéter des informations déjà contenues dans le Plan à moyen terme - toutefois, les détails de tous les résultats qui seront produits sont disponibles sur le site web de la FAO à l'adresse  HYPERLINK http://www.fao.org/pwb www.fao.org/pwb dans une base de données consultable - des rapports d'exécution a posteriori présenteront en détail la situation de chacun des produits de l'exercice biennal;
en réponse à plusieurs demandes et en complément des informations quantitatives habituellement fournies sur le site web de la FAO à la même adresse, un texte explicatif a été inclus sous la rubrique Dimensions régionales pour permettre aux Membres qui sont intéressés de comprendre comment le Programme pourra profiter aux régions;
un commentaire sur les ressources extrabudgétaires a été ajouté pour chaque programme technique, comme l'a suggéré le Comité du Programme.
Ces changements ne concernent pas la politique générale, mais je les ai évoqués pour rappeler aux Membres notre désir de répondre au mieux à leurs préoccupations.
Je conclurai en invitant les Membres de cette Organisation à renouveler l'engagement qu'ils ont pris au Sommet mondial de l'alimentation en 1996 au niveau politique le plus élevé. L'occasion leur en sera donnée lors du Sommet mondial de l'alimentation: cinq ans après, qui aura lieu durant la Conférence. Ils renouvelleront sans doute aussi leur vœu de voir la FAO apporter une contribution - même modeste - à leurs propres efforts en continuant à servir de forum international dans ses importants domaines de compétence. Je souhaite que les Membres, lorsqu'ils renouvelleront cet engagement, reconnaissent qu'il existe un lien logique entre cette décision et la nécessité d'approuver des ressources supplémentaires pour les travaux de notre Organisation.
Dans cette Introduction aux propositions du Programme de travail et budget, j'ai choisi d'employer les termes qui correspondent le mieux à ce que ma conscience me dicte de conseiller aux Membres dans la conjoncture actuelle. Les gestionnaires savent pertinemment, lorsqu'ils s'efforcent de justifier des augmentations de ressources auprès des parties prenantes, qu'ils courent le risque d'être critiqués ou incompris. J'accepte ce risque, confiant que le bien-fondé de mon message sera perçu. La décision finale appartient, comme toujours, aux Membres qui seront réunis pour la Conférence.





Jacques Diouf
Directeur général


















Projet de Résolution à soumettre à la Conférence pour adoption

Ouverture de crédits 2002-03LA CONFÉRENCE
Ayant examiné le Programme de travail et budget présenté par le Directeur général:
1.Approuve une ouverture nette de crédits d'un montant total de 688 705 000 dollars E.-U. pour l'exercice 200203;
a)Des crédits budgétaires* sont ouverts pour les objets suivants:$ E.-U.Chapitre 1 – Politique et direction générales53 047 000Chapitre 2 – Programmes techniques et économiques306 539 000Chapitre 3 – Coopération et partenariats127 307 000Chapitre 4 – Programme de coopération technique105 854 000Chapitre 5 – Services de soutien56 963 000Chapitre 6 – Charges communes38 395 000Chapitre 7 – Imprévus600 000Ouverture totale de crédits (chiffre net)688 705 000Chapitre 8 – Transfert au Fonds de péréquation des impôts96 039 000Ouverture totale de crédits (chiffre brut)784 744 000b)Les crédits budgétaires (chiffre brut) ouverts au paragraphe a) ci-dessus seront couverts par les contributions des États Membres, sauf un montant de 6 695 000 dollars E.-U., qui sera financé par les Recettes accessoires, ce qui ramènera les contributions dues par les États Membres à 778 049 000 dollars E.-U.
c)Pour le calcul de la contribution effectivement due par chaque État Membre, il sera déduit de sa quote-part le montant figurant à son crédit au Fonds de péréquation des impôts, à condition que le crédit d'un État Membre qui perçoit des impôts sur les traitements, émoluments et indemnités versés par la FAO aux fonctionnaires soit diminué du montant estimatif que la FAO devra rembourser à ce titre aux fonctionnaires intéressés. Un montant provisionnel de 3 millions de dollars E.-U. a été retenu à cette fin. d)Les contributions dues par les États Membres en 2002 et 2003 seront payées conformément au barème adopté par la Conférence à sa trentième et unième session. Déduction faite des sommes portées au crédit des États Membres au Fonds de péréquation des impôts, les montants nets payables s'élèvent au total à 685 010 000 dollars E.-U. * Taux de change utilisé: 1 ( = 0,880 $ E.-U. (1 $ E.-U. = 2 200 lires)
 Cadre du Programme
Contexte
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 1. Comme souligné dans l'Introduction du Directeur général, la formulation du Programme de travail et budget (PTB) a été facilitée par l'évaluation des tendances à long terme et des orientations de politique correspondantes définies dans le Cadre stratégique 2000-2015, et approuvées à la dernière session de la Conférence de la FAO. En outre, le Programme de travail et budget fait fond sur le Plan à moyen terme 2002-2007, qui a concrétisé le Cadre stratégique en un programme sur six ans défini en entités constitutives. Ces entités ont une justification, des objectifs, des résultats escomptés et des indicateurs et comportent une indication du calendrier et des ressources globales nécessaires. La cent dix-neuvième session du Conseil en novembre 2000 a, en fait, invité le Secrétariat à élaborer le Programme de travail et budget sur la base des éléments de fond du Plan à moyen terme. Ainsi, la formulation des propositions pour le prochain exercice biennal a consisté essentiellement à affiner les produits escomptés et les besoins en matière de personnel – comme prévu dans le processus révisé d'établissement du budget-programme approuvé par la Conférence.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 2. Cet affinement a eu lieu suivant le processus habituel de présentation de soumissions détaillées par tous les départements et bureaux du siège, ainsi que par les bureaux régionaux et sous-régionaux, conformément aux indications données par la Direction générale. Ces soumissions ont été examinées et leurs points saillants ont été débattus au niveau des politiques, à l'occasion d'une série d'"auditions sur le budget". Une attention particulière a été portée aux consultations avec les bureaux extérieurs par le biais de vidéoconférences régionales, outre les contacts quotidiens entre les équipes détachées, les départements et les divisions correspondants.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 3. Enfin, les avis et recommandations des Comités techniques du Conseil à leurs sessions de 2001, en particulier ceux du Comité de l'agriculture (COAG), du Comité des pêches (COFI) et du Comité des forêts (COFO) et, dans une moindre mesure, du Comité de la sécurité alimentaire mondiale (CSA) et du Comité des produits (CP) ont été pris en compte. Ces Comités préconisent un renforcement de l'action de la FAO dans un grand nombre de domaines de fond, le Comité des pêches et celui des forêts demandant notamment que l'on accorde un traitement "préférentiel" à leurs secteurs respectifs. À ces orientations intergouvernementales récentes, il faut ajouter les délibérations des Conférences régionales de la FAO qui ont eu lieu en 2000. L'ensemble de ces recommandations se traduira par une charge de travail supplémentaire significative comme cela a été indiqué à la cent vingtième session du Conseil en juin 2001, dans un document d'information spécialement préparé. Néanmoins, les propositions à croissance réelle présentées dans le présent Programme de travail et budget devraient largement contribuer à répondre favorablement à la somme des demandes exprimées par ces organes.
Structure du Programme
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 4. L’articulation des propositions du PTB pour les entités constituantes des programmes techniques est pratiquement identique à celle indiquée dans le Plan à moyen terme 2002-2007 présenté au Conseil à sa cent dix-neuvième session en novembre 2000 et approuvé par celui-ci, à de rares exceptions pour tenir compte des événements survenus depuis la formulation de ce dernier document.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 5. Il est utile de rappeler ci-après les principes de l'approche améliorée par programme, approuvée par la Conférence de la FAO. Les éléments constitutifs du travail de fond de la FAO relèvent donc des trois grandes catégories ci-après:

Projets techniques (numérotés de 2XXA1 à 2XXO9 – au Chapitre 2), qui présentent les caractéristiques ci-après: durée de six ans maximum; objectifs à atteindre dans des délais fixés et définis en fonction de l’utilisation que les utilisateurs cibles feront des produits; définition des principaux produits; critères et indicateurs d’efficacité; spécification des utilisateurs cibles et des liens avec les partenaires - internes et externes - qui seront nécessaires pour atteindre ces objectifs;
Activités de programme continues (numérotées de 2XXP1 à 2XXR9) qui diffèrent des projets techniques en raison essentiellement de leur caractère continu, qui ne permet pas de fixer des délais pour atteindre les objectifs, (comme la collecte de séries chronologiques de statistiques), tandis que la même approche est utilisée en ce qui concerne les critères d’efficacité, le ciblage sur les utilisateurs et les liens; et
Accords de service technique (numérotés de 2XXS1 à 2XXZ9); troisième type d’élément visant à couvrir les services orientés sur la demande, tels que services consultatifs aux membres ou services d’appui technique aux projets, qui peut inclure le secrétariat de réunions ordinaires.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 6. Dans la mesure où plusieurs aspects importants de la conception des entités susmentionnées, telles que la justification, les indicateurs et les partenariats, sont indiqués dans le Plan à moyen terme et où une base de données est disponible sur le site web de la FAO, par souci de concision, les textes qui accompagnent chaque entité dans la section du Budget-programme se limitent à un énoncé des objectifs et à un résumé des produits escomptés pour le prochain exercice biennal sous l'intitulé "Démarche". Si les objectifs sont dans la plupart des cas repris du Plan à moyen terme, on notera qu’ils ont parfois été reformulés par les unités concernées, de façon à en faciliter la compréhension par un public non spécialiste. Comme souligné dans l'Introduction du Directeur général, une liste plus détaillée des produits de l'exercice est disponible sur le site Web de la FAO à l'adresse suivante http://www.fao.org/pwb.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 7. Si l'on compare le présent programme de travail et budget à celui de 2000-2001, on notera que lors de la préparation du Plan à moyen terme en 2000 et après, il a fallu, pour tenir compte des observations du Comité du Programme, modifier certaines entités de programme, ces changements correspondant en général à la transformation d'un projet technique ou d'un accord de services techniques en activité de programme continue ou vice-versa. De ce fait, plusieurs entités ont été renumérotées dans le Programme de travail et budget 2002-03, comme suit:

Tableau des entités de programme renumérotées

PTB 2000-01PTB 2002-03Numéro de l’entitéTitreNuméro de l’entitéTitre221A1Programme mixte FAO/OMS sur les normes alimentaires (Codex Alimentarius)221P2Programme mixte FAO/OMS sur les normes alimentaires (Codex Alimentarius)221P1Évaluation de l’alimentation et de la nutrition221A1Besoins nutritionnels humains221P2Politiques nutritionnelles au niveau des pays221A2Amélioration de la nutrition aux fins du développement durable221P3Programmes nutritionnels221A4Renforcer l’action communautaire pour améliorer la sécurité alimentaire des ménages et réduire la malnutrition222P7Soutien à la bibliothèque virtuelle et gestion de l’information222P9Services d’information de la bibliothèque virtuelle244P2Soutien aux initiatives prises dans le cadre du suivi de la CNUED244A1Suivi de la CNUED et processus forestiers internationaux251P2Mécanismes intersectoriels pour l’application d’Action 21 et des conventions, obligations et accords internationaux concernant l’environnement251A6Soutien aux accords concernant l’environnement et promotion de la planification et de la gestion intégrée de l’environnement256A1Formulation du PSSA256P2Formulation du PSSA256A2Exécution du PSSA256P3Exécution du PSSA311S1Soutien direct aux activités concernant les politiques agricoles dans les régions311P4Coordination du centrage sur les pays311S3Soutien au renforcement de la capacité de l’Organisation en matière d’analyse des politiques alimentaires et agricoles311A1Renforcement de la capacité de formation en ligne aux politiques et à la planification en matière d’alimentation, d’agriculture et de développement rural312S2Soutien et formation concernant les politiques agricoles sectorielles/subsectorielles et spécifiques312P3Conseils et renforcement des capacités en matière de politiques agricoles31900Gestion du Programme319S2Direction divisionnaire
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 8. Il n'y a pas de changement des titres de chapitre, de grand programme, de programme ou de sous-programme (dans les domaines qui ne sont pas de fond) à l'exception du Programme 3.1.1, désormais intitulé Coordination de l'assistance aux politiques et élaboration du Programme de terrain pour mieux traduire l'importance accrue accordée à l'élaboration de ce programme.
Nouvelles propositions
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 9. Le tableau ci-après décrit la répartition des ressources proposées pour le Programme de travail (c'est-à-dire le budget brut, y compris les ressources provenant d'autres revenus) avant augmentation de coûts prévue.
Proposition de répartition des ressources pour le Programme de travail (CR avant augmentation de coûts)

GrandProgrammeProgrammeProgrammeDescriptionde travailVariation de programmede travailet Chapitre2000-012000-01en milliers de $ E.-U.en milliers de $ E.-U.%en milliers de $ E.-U.11Organes directeurs17 671410,2%17 71212Politique, direction et planification22 4791 5336,8%24 01213Coordination extérieure et liaison13 140(9)(0,1%)13 13119Gestion du programme789293,7%818Chapitre 1Politique et direction générales54 0791 5942,9%55 67321Production agricole et systèmes de soutien89 3725 3516,0%94 72322Politiques et développement alimentaires et agricoles87 0474 2294,9%91 27623Pêches39 2312 6056,6%41 83624Forêts30 4392 1757,1%32 61425Contributions au développement durable et programmes spéciaux52 5752 1454,1%54 720Chapitre 2Programmes techniques et économiques298 66416 5055,5%315 16931Assistance aux politiques27 0421 1954,4%28 23732Soutien à l'investissement46 546120,0%46 55833Opérations de terrain23 879(4 331)(18,1%)19 54834Représentants de la FAO72 4035 5407,7%77 94335Coopération avec les partenaires extérieurs8 7861 24314,1%10 02939Gestion du programme8821 042118,1%1 924Chapitre 3Coopération et partenariats179 5384 7012,6%184 23941Programme de coopération technique89 11810 31811,6%99 43642Unité chargée du PCT2 33747620,4%2 813Chapitre 4Programme de coopération technique91 45510 79411,8%102 24951Soutien à l'information et aux publications16 5606744,1%17 23452Administration48 7679161,9%49 683Chapitre 5Services de soutien65 3271 5902,4%66 91760Charges communes44 790830,2%44 873Chapitre 6Charges communes44 790830,2%44 87370Imprévus60000,0%600Chapitre 7Imprévus60000,0%600TOTAL734 45335 2674,8%769 720
Principales variations des ressources du Programme de travail
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 10. Conformément aux décisions de la réunion conjointe du Comité du Programme et du Comité financier Programme visant à intégrer les "autres" revenus dans le PTB (depuis celui de 199899), les tableaux du document, notamment ceux de la section Budget-programme, concernent le Programme de travail. Les variations de ressources par rapport au PTB 200001 sont expliquées, si besoin est, dans une autre section. Le résumé ci-après couvre les principales variations de programme au niveau de l'ensemble du Programme de travail.
Chapitre 1 – Politique et direction générales
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 11. Le principal changement concernant le Grand Programme 1.2, Politique, direction et planification, est attribuable aux frais de mise au point du Système informatisé de planification et de budgétisation du Programme de l'Organisation (PLANSYS). Les autres changements incluent des mesures délibérées visant à renforcer les opérations de conférence et à réorganiser les services linguistiques pour tirer parti des technologies de pointe, associées à de modestes augmentations nécessaires pour la Direction générale et l'Inspection générale.
Chapitre 2 – Programmes techniques et économiques
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 12. Conformément aux éléments de fond du Plan à moyen terme 2002-2007 et aux recommandations pertinentes des Comités techniques du Conseil, ce chapitre bénéficierait d'une augmentation significative des ressources, bien que cette augmentation soit inférieure à celle indiquée pour l'exercice biennal 2002-2003 dans le Plan à moyen terme. Une attention particulière a été accordée aux grands programmes sur les pêches et les forêts qui enregistrent une augmentation de 6,6 pour cent et 7,1 pour cent respectivement. En effet, ces programmes ont été renforcés en termes relatifs, même depuis le Sommaire du Programme de travail et budget de façon à répondre aux demandes correspondantes. Si le Grand Programme 2.1, Production agricole et systèmes de soutien, enregistre une augmentation de 6 pour cent, celle-ci tient aux décisions prises lors de la dernière Conférence de la FAO concernant la Convention de Rotterdam et la Commission de lutte contre le criquet pèlerin pour le Proche-Orient (pour plus de précisions, se reporter aux entités 212P2 et 212A4 respectivement) ainsi qu'au fait que ce programme inclut 0,9 million de dollars E.-U. mis de côté pour l'appui central aux Domaines prioritaires pour une action interdisciplinaire (DPAI), sous l'entité 210S5. Si l'on ne tient pas compte de ces entrées exceptionnelles, l'augmentation pour le Grand Programme 2.1 est plus proche de 4,6 pour cent. Par ailleurs, l'utilisation plus équilibrée des langues de la FAO dans les produits de fond prévus, bénéficie d'une attention particulière.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 13. Il n'est évidemment pas possible de donner ici une liste complète des priorités de fond incluses dans les propositions faites en réponse aux demandes des membres. Néanmoins, il vaut la peine de souligner ce qui suit:

l'application d'instruments essentiels tels que l'Engagement international sur les ressources phytogénétiques, la Convention de Rotterdam sur les produits chimiques et les pesticides et son Secrétariat intérimaire, et le Codex Alimentarius;
l'appui à la coopération et aux mesures sur la sécurité sanitaire des aliments, du point de vue à la fois de l'apparition de maladies animales et de la contamination de produits alimentaires mais également des questions phytosanitaires et biotechnologiques;
les services consultatifs et les formations en matière de politiques commerciales, en particulier dans le cadre de négociations importantes;
l'appui à l'élaboration de cadres réglementaires nationaux efficaces permettant à tous les pays de ne pas être exclus des bénéfices de la mondialisation et, d'une manière plus générale, d'appuyer leurs efforts de développement dans tous les domaines relevant du mandat de la FAO;
la mise en place des Systèmes d'information et de cartographie sur l'insécurité alimentaire et la vulnérabilité (SICIAV);
l'appui au Réseau du Comité administratif de coordination (CAC) sur le développement rural et la sécurité alimentaire, notamment comme moyen de faire prendre en compte les problèmes de sécurité alimentaire dans les cadres de planification par pays de l'ONU/Banque mondiale;
l'évaluation des incidences du SIDA/HIV sur l'agriculture et le développement rural et des implications au niveau des politiques;
la diffusion de l'information à un vaste éventail d'usagers, notamment par le biais d'un site Web en continuelle expansion et d'un Centre mondial d'information agricole (WAICENT) renforcé et doté d'une énorme réserve de données sur l'agriculture, les pêches et les forêts;
l'application du Code de conduite pour une pêche responsable et des Plans d'action internationaux (PAI) approuvés par le COFI;
l'évaluation des ressources forestières et études des prospectives sur les forêts;
l'appui au Forum des Nations Unies sur les forêts (FNUF) et au partenariat sur les forêts; et
l'aide aux pays pour les aider à respecter les engagements qu'ils ont pris au Sommet mondial de l'alimentation, y compris l'élargissement du Programme spécial pour la sécurité alimentaire (PSSA).
Chapitre 3 - Coopération et partenariats
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 14. Ce chapitre fait l'objet de mouvements assez complexes, notamment d'une réduction nette des services opérationnels de terrain, en particulier dans les bureaux régionaux, ainsi que d'économies supplémentaires dues à la restructuration du Département de la coopération technique (CT), tandis que des ressources supplémentaires sont prévues:

pour renforcer les bureaux des représentants de la FAO;
pour l'assistance aux politiques; et
pour développer le système d'information sur la gestion du Programme de terrain (FPMIS).
Chapitre 4 – Programme de coopération technique
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 15. L'augmentation des ressources vise à faire passer la part des ressources allouées à ce chapitre au niveau indiqué dans le Plan à moyen terme pour l'exercice 2002-2003, conformément aux dispositions de la Résolution 9/89 de la Conférence.
Chapitre 5 – Services de soutien
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 16. Le principal changement apporté au Grand Programme 5.1, Soutien à l'information et aux publications, est attribuable au renforcement des activités d'information du public du bureau de liaison de Washington et du siège, conformément à la stratégie pour la communication des messages de la FAO. L'augmentation proposée pour le Grand Programme 5.2, Administration, tient aux ressources supplémentaires allouées à la Division des finances restructurée (AFF) et à un financement additionnel correspondant aux frais de mise en place des systèmes administratifs et financiers de la FAO. Ces augmentations sont en partie compensées par des réductions de personnel dans les services administratifs de soutien (MSS) récemment créés et dans la Division du personnel (AFP) et par un transfert des frais de direction de la Division des services administratifs (AFS) et de l'Unité administrative de soutien des bureaux régionaux (MSU) à d'autres chapitres.
Chapitre 6 – Charges communes
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 17. Les modifications tiennent essentiellement à des transferts à partir du Chapitre 5.
Répartition des ouvertures de crédit proposées
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 18. Le tableau ci-après montre l'impact net sur les ouvertures de crédit (c'est-à-dire compatible avec le précédent Projet de Résolution sur les ouvertures de crédit pour 2002-2003) y compris les augmentations des coûts qui ont été calculées en prenant pour base 1 Euro = 0,880 dollar E.-U. (ou 1 dollar E.-U. = 2 200 lires). Le calcul de l'augmentation des coûts est traité dans la section suivante intitulée Cadre budgétaire. On obtient ces chiffres en déduisant les "Autres recettes" du Programme de travail. Si les "variations de Programme" demeurent pratiquement les mêmes, l'influence des changements au titre des "Autres recettes" devient apparente. Les principales différences entre ce tableau et le précédent sont expliquées ci-après.
Répartition des ouvertures de crédit proposées (CR après augmentations de coûts)

GrandBudgetVariation deAugmentationsBudget 2002-03ProgrammeDescription2000-01Programmede coûtsaprèset Chapitreaugmentationsde coûts11Organes directeurs17 67141(682)17 03012Politique, direction et planification19 7281 651(344)21 03513Coordination extérieure et liaison12 703(9)1 55714 25119Gestion du programme78929(87)731Chapitre 1Politique et direction générales50 8911 71244453 04721Production agricole et systèmes de soutien88 0935 34888794 32822Politiques et développement alimentaires et agricoles85 5604 212(1 346)88 42623Pêches38 5562 657(146)41 06724Forêts29 6992 464(82)32 08125Contributions au développement durable et programmes spéciaux47 2613 05731950 637Chapitre 2Programmes techniques et économiques289 16917 738(368)306 53931Assistance aux politiques26 2011 31369628 21032Soutien à l'investissement18 839(803)16818 20433Opérations de terrain4 955(1 412)(105)3 43834Représentants de la FAO63 6661 8202 99568 48135Coopération avec les partenaires extérieurs6 3281 286(233)7 38139Gestion du programme6551 085(147)1 593Chapitre 3Coopération et partenariats120 6443 2893 374127 30741Programme de coopération technique89 11810 3183 680103 11642Unité chargée du PCT2 337476(75)2 738Chapitre 4Programme de coopération technique91 45510 7943 605105 85451Soutien à l'information et aux publications16 560674(298)16 93652Administration40 759903(1 635)40 027Chapitre 5Services de soutien57 3191 577(1 933)56 96360Charges communes39 922424(1 951)38 395Chapitre 6Charges communes39 922424(1 951)38 39570Imprévus60000600Chapitre 7Imprévus60000600TOTAL650 00035 5343 171688 705
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 19. Les principales réductions concernant les recettes dont il a été tenu compte peuvent s'expliquer comme suit:

L'ouverture de crédit pour le Grand Programme 2.4, Forêts, prévoit une réduction des recettes budgétisées provenant du remboursement des services d'appui technique au programme de terrain qui n'a pas été accompagné d'une réduction correspondante du Programme de travail, compte tenu de la priorité accordée à ce grand programme;
L'ouverture de crédit du Grand Programme 2.5, Contributions au développement durable et programmes spéciaux, tient compte de la diminution du soutien fourni par le Fonds des Nations Unies pour la population (PNUAP) aux activités en matière de population de la FAO;
outre la diminution significative au titre du Programme de travail, due aux mesures de restructuration, le Grand Programme 3.3, Opérations de terrain, enregistre une faible baisse des crédits alloués en raison d'une réduction des recettes provenant des services administratifs et opérationnels (SAO), à la fois en terme global et du point de vue du montant alloué à ce grand programme; et
le Grand Programme 3.4, Représentants de la FAO, enregistre une augmentation des crédits plus faible que ce qui ressort du Programme de travail, en raison d'une augmentation des recettes provenant des services administratifs et opérationnels allouées à ce grand programme. Cela est normal étant donné que le transfert des responsabilités opérationnelles des projets au niveau des pays suppose que les bureaux des Représentants généreront davantage de recettes SAO.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 20. Il faut rappeler que depuis la publication du Sommaire du Programme de travail et budget, les crédits alloués aux pêches et aux forêts ainsi qu'au Programme de coopération technique ont été augmentés en termes relatifs (c'est-à-dire que les variations nettes sont plus importantes).
Croissance réelle zéro des ressources (CRZ)
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 21. Étant donné que certains pays souhaitaient être saisis d'autres propositions, un "scénario" éventuel de croissance réelle zéro(CRZ) pour 2002-03 a été suggéré lors de la cent vingtième session du Conseil, en juin 2001. Le Directeur général a expliqué clairement dans son Introduction les raisons des propositions de croissance réelle contenues dans le présent document, mais dans l'ensemble de la section du Budget-programme, des scénarios éventuels de croissance réelle zéro sont illustrés dans des encadrés avec une explication des effets éventuels.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 22. On trouvera ci-après une ventilation par chapitre budgétaire des ressources du Programme de travail et des ouvertures de crédits selon le scénario CRZ, comparée aux propositions de croissance réelle contenues dans le présent PTB.
Tableau comparatif entre une croissance réelle et une croissance réelle zéro

Croissance réelle (CR)Croissance réelle zéro (CRZ)RéductionChapitreProgrammeOuvertureProgrammeOuvertured'activitésde travailde créditsde travailde créditsentreCR et CRZ1Politique et direction générales56 11753 04754 89351 823(1 224)2Programmes techniques et économiques314 847306 539300 657292 348(14 190)3Coopération et partenariats187 770127 307181 270120 819(6 500)4Programme de coopération technique105 854105 85495 19595 195(10 659)5Services de soutien64 99656 96360 61152 578(4 385)6Charges communes42 92238 39542 92238 39507Imprévus6006006006000Total773 106688 705736 148651 758(36 958)
Autres dimensions stratégiques
Répartition des ressources par objectifs stratégiques
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 23. Le Plan à moyen terme 2002-2007 donnait des indications sur la répartition des ressources allouées aux programmes techniques (tels que ceux relevant du Chapitre 2, Programmes économiques et techniques, et le Grand Programme 3.1, Assistance aux politiques) pour les 12 objectifs du Cadre stratégique (portant des codes allant de A1 à E3 et énumérés à la fin du présent document).
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 24. Le tableau ci-après complète les informations fournies dans le Plan à moyen terme (ajustées pour le premier exercice biennal 2002-2003 à des fins de comparaison) par une ventilation analogue correspondant aux propositions de l'actuel Programme de travail et budget.

Programmes techniques  Répartition des ressources par objectif stratégique*

Grand ProgrammeA1A2A3B1B2C1C2D1D2E1E2E3Plan à moyen terme 2002-20072.1Production agricole et systèmes de soutienlðmðlðlðlðlðlðlðmðlðmðmð2.2Politiques et développement alimentaires et agricolesmðlðlðlðlðmðmðmðlðlðmð2.3Pêchesmðmðmðlðmðlðmðmðmðlðlð2.4Forêtsmðmðmðmðmðlðmðmðlðmð2.5Contributions au développement durable et programmes spéciauxlðmðlðlðmðmðlðmð3.1Assistance aux politiquesmðlðlðlðmðPropositions du Programme de travail et budget2.1Production agricole et systèmes de soutienlðmðlðlðlðlðlðlðmðlðmðmð2.2Politiques et développement alimentaires et agricolesmðlðmðlðmðmðmðmðlðlðmð2.3Pêchesmðmðmðlðmðmðmðmðmðlðlð2.4Forêtsmðmðmðmðmðlðmðmðlðmð2.5Contributions au développement durable et programmes spéciauxlðmðlðlðmðmðlðmð3.1Assistance aux politiquesmðlðlðlðmðLégendemðmðlðlðDe zéro à 2 millions de dollars E.-U.De 2 millions à 4 millions de dollars E.-U.De 4 millions à 8 millions de dollars E.-U.Plus de 8 millions de dollars E.-U.* (voir les détails de chaque objectif stratégique à la fin du document)
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 25. Comme on pouvait s’y attendre, la répartition des ressources entre les objectifs stratégiques est à peu près la même bien que de petites différences puissent s'expliquer par le fait que les propositions du Programme de travail et budget se caractérisent par des ressources plus faibles que celles envisagés dans le Plan à moyen terme.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 26. Les tableaux montrant la répartition des ressources par rapport à chacun des 12 objectifs stratégiques sont présentés au début de chaque grand programme du Chapitre 2 et pour le Grand Programme 3.1.
Vue d'ensemble des produits escomptés
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 27. Des produits spécifiques devraient se concrétiser en 2002-03 au titre des programmes techniques et économiques. On entend par produits les biens et services que l'Organisation produit, toujours dans le cadre des objectifs définis dans le Plan à moyen terme et qui contribuent en fin de compte à la réalisation des objectifs stratégiques de l'Organisation, énoncés dans le Cadre stratégique 2000-2015 approuvé par la Conférence. Ces produits constituent la base de l'exécution du programme pendant l'exercice et du Rapport sur l'exécution du programme qui en découle. Des informations concernant les produits de l'exercice sont fournies dans la Base de données sur les produits prévus en 2002-03 à l'adresse Internet ci-après  HYPERLINK http://www.fao.org/pwb http://www.fao.org/pwb.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 28. L'analyse qui suit est purement quantitative (nombre de produits) et ne reflète pas nécessairement les ressources et les efforts requis. Toutefois, elle donne un aperçu assez large de la nature et du volume de biens et services produits par l'Organisation.
Répartition par Grands Programmes
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 29. Le Grand Programme 2.2, Politiques et développement alimentaires et agricoles, représente, avec 26 pour cent du total, le plus grand nombre de produits escomptés, suivi de près par le Grand Programme 2.1, Production agricole et Systèmes de soutien, avec 25 pour cent (voir le graphique ciaprès). Les divisions techniques du siège seront chargées de la réalisation de 78 pour cent des produits, les bureaux régionaux de 16 pour cent et les bureaux sous-régionaux des 6 pour cent restants. Ces derniers chiffres concernant les bureaux décentralisés sont moins élevés que ce que l'on pourrait attendre étant donné qu'ils sont fondés sur des divisions/bureaux responsables de chaque produit et ne tiennent donc pas compte des nombreuses contributions des bureaux décentralisés à des aux produits qui sont attribués à des unités du siège.




Répartition par type
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 30. La répartition des produits de l'exercice par type est indiquée dans le tableau ci-après. La Coordination et l'échange d'informations, représente, avec 25 pour cent du total, la plus grande part des produits, suivi par Avis directs aux Membres et soutien du Programme de terrain avec 18 pour cent. Les Produits et systèmes d'information et bases de données, Méthodologies et directives et Études et analyses représentent également une part importante des résultats, avec chacune entre 14 et 17 pour cent du total.



Coordination et échange d'informations
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 31. Les réseaux, consultations d'experts, équipes spéciales et groupes de travail constituent en général les principaux moyens qui appuient la coordination et l'échange d'informations. Pratiquement toutes les activités de coopération avec les autres institutions des Nations Unies appartiennent à ce type de produits. Les Grands Programmes 2.1, Production agricole et systèmes de soutien, 2.2, Politiques et développement alimentaires et agricoles, et 2.4, Forêts, représentent chacun environ 20 pour cent des produits escomptés au titre de la coordination et de l'échange d'informations. Toutefois, ce type de produit est une composante importante de tous les grands programmes, représentant entre 20 et 37 pour cent du total des produits de chacun d'eux. Environ 75 pour cent de ces produits seront le fait des divisions du siège.
Avis directs aux Membres et soutien du Programme de terrain
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 32. Les avis fournis directement aux Membres et le soutien du Programme de terrain sont en général fournis sur demande et il est donc difficile de prévoir à l'avance des produits précis. Les réalisations ont souvent été sensiblement différentes des prévisions et il faudra donc considérer les produits prévus pour 2002-03 comme indicatifs. Cette catégorie est une composante importante de tous les programmes et en particulier du Grand Programme 3.1, Assistance aux politiques, qui représente près de 50 pour cent des produits escomptés. Les bureaux décentralisés jouent également un grand rôle dans la fourniture de ce type de résultats, avec environ 50 pour cent du total.
Produits et systèmes d'information et bases de données
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 33. Outre les nombreuses publications traditionnelles, les produits et systèmes d'information et les bases de données sont de plus en plus accessibles sur CD-ROM et sur l'Internet. Le Grand Programme 2.2, Politiques et développement alimentaires et agricoles, représente plus de 35 pour cent de ces produits, et 25 pour cent des résultats de ce grand programme sont de ce type. Cela s'explique en particulier par l'influence de WAICENT. Près de 90 pour cent des produits dans cette catégorie devraient être le fait des divisions du siège.
Engagements et accords internationaux
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 34. Les produits de cette catégorie représentent seulement 4 pour cent du total prévu pour 2002-03. Toutefois, ils sont assez importants puisqu'ils concernent des domaines tels que la protection des végétaux, le Code international de conduite sur la distribution et l'utilisation des pesticides, les ressources génétiques végétales et animales, les mesures phytosanitaires, le Codex Alimentarius, le Code de conduite pour une pêche responsable et les Plans d'action internationaux sur les pêches. Le Grand Programme 2.2, Politiques et développement alimentaires et agricoles, représente plus de 35 pour cent des produits liés aux engagements et accords internationaux, suivi du Grand Programme 2.1, Production agricole et systèmes de soutien avec 28 pour cent et du Grand Programme 2.3, Pêches, avec 18 pour cent. Plus de 90 pour cent des produits de cette catégorie seront le fait des divisions du siège.
Méthodologies et directives
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 35. Les méthodologies et directives supposent en général un travail de formulation initial, suivi d'un examen par des groupes d'experts et de tests pilotes avant de pouvoir être diffusées. Dans le passé, le temps et les efforts nécessaires à la production de méthodologies et directives ont souvent été sous-estimés d'où le niveau relativement faible d'exécution de ce type de produits. Pour 2002-03, les méthodologies et directives représentent, avec 14 pour cent du total, une part plus faible qu'auparavant où elles dépassaient les 20 pour cent. Le Grand Programme 2.1 représente plus de 30 pour cent de cette catégorie, suivi du Grand Programme 2.3 avec 22 pour cent. Environ 90 percent des produits de cette catégorie seront le fait des divisions du siège.
Études et analyses
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 36. Les études et analyses recouvrent un vaste éventail d'activités, par exemple la conceptualisation des questions, l'évaluation des techniques et des résultats, les travaux d'analyse et les études spécifiques. Le Grand Programme 2.1 représente 28 pour cent des résultats de cette catégorie, suivi du Grand Programme 2.2, avec 24 pour cent. Ce type de produit est une composante importante de tous les grands programmes, et représente entre 11 et 19 pour cent du total des produits de chacun d'eux. Environ 85 pour cent des produits de cette catégorie seront le fait des divisions du siège.
Formation
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 37. Les produits en matière de formation englobent à la fois la préparation de matériel pédagogique et la fourniture d'une formation directe ou par le biais de l'enseignement à distance. Souvent, les produits individuels englobent plusieurs petits cours de formation. Il ne faut donc pas considérer l'ensemble des activités de formation seulement en fonction du nombre des produits dans la catégorie. Le Grand Programme 2.1 représente plus de 38 pour cent, et les bureaux décentralisés y contribueront pendant l'exercice pour près de 25 pour cent.
Équilibre linguistique
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 38. La question de l'utilisation équilibrée des langues de la FAO dans tous les domaines de travail continuera en 200203 de mobiliser l'attention. Des efforts ont été déployés pendant l'exercice 200001 pour améliorer l'équilibre linguistique, conformément aux directives données par le Conseil à sa session de juin 1999 et par la Conférence. Le graphique et le tableau ci-après reflètent cette situation. Les publications en langues arabe et chinoise ont fortement augmenté en 2000 et 2001, alors que la proportion des publications en français et en espagnol est restée à peu près la même que les années précédentes. Toutefois, il faudra interpréter les chiffres pour 2001 avec précaution, étant donné qu'ils concernent seulement les publications produites entre janvier et juin 2001.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 39. De même, les chiffres pour 2002-03 sont fondés sur les publications prévues par les unités de la FAO et n'incluent pas les versions linguistiques supplémentaires qui pourraient être produites grâce aux crédits spéciaux de l'entité de programme 222P5, Programme d'amélioration de la couverture linguistique. Ces crédits doivent en particulier favoriser les publications en arabe et en chinois. Dans le Programme de travail et budget 2000-01, les publications en arabe devaient représenter 6,1 pour cent du total, alors que le chiffre réel devrait dépasser 8 pour cent. Les publications en chinois devaient selon les plans représenter 2,4 pour cent du total, alors que le chiffre réel devrait dépasser 8 pour cent également. Les publications dans cette langue bénéficient en outre de l'accord conclu en matière de traduction avec l'Académie chinoise des sciences.



Langue199619971998199920002001*2002-03Arabe5,1%5,2%4,4%5,1%6,7%10,8%10,3%Bilingue2,0%3,0%4,0%2,5%1,9%1,8%Chinois5,9%2,2%2,0%2,2%6,7%10,0%5,6%Anglais35,4%44,8%46,8%46,5%41,3%38,5%38,3%Français23,8%18,8%17,8%19,3%17,3%16,9%19,2%Multilingue0,3%0,8%1,0%0,7%1,4%4,6%2,7%Espagnol17,6%17,1%13,8%14,5%17,3%14,6%16,6%Trilingue8,8%7,3%9,8%8,7%6,7%4,6%4,8%Autres1,1%0,8%0,3%0,4%0,5%0,7%* Janvier – juin 2001
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 40. En 2002-03, le nombre des publications en arabe et en chinois devrait enregistrer la même hausse qu'en 2000-2001, alors que la part de l'anglais devrait revenir, en proportion de l'ensemble du programme des publications au niveau plus approprié de 1996, lorsque les restrictions budgétaires appliquées ont conduit à une baisse excessive du volume de traduction dans d'autres langues. Le nombre de publications en français et en espagnol devrait rester proche des niveaux que l'on a connus ces dernières années.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 41. Le tableau et le graphique ci-après illustrent les efforts similaires déployés pour améliorer la couverture linguistique des documents préparés pour les réunions (qui reflète de près la répartition des services d'interprétation). L'utilisation de la langue chinoise pour les documents de réunion devrait continuer à augmenter alors que celle de l'anglais continuera à chuter.



Langues19961997199819992000200120022003Chinois7%10%6%12%7%15%10%15%Arabe10%13%11%15%11%17%11%17%Espagnol19%18%23%20%20%20%21%21%Français26%22%26%23%25%22%25%21%Anglais38%36%35%29%37%27%34%26%
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 42. Au-delà des améliorations progressives de la couverture linguistique décrites plus haut concernant les documents et les réunions, d'autres mesures supplémentaires sont prévues dans le PTB 2002-03, comme indiqué ci-après:
Allocation de ressources supplémentaires
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 43. Des ressources supplémentaires d'un montant de 2,1 millions de dollars E.-U. sont prévues dans la nouvelle entité de programme 222P5, Programme d'amélioration de la couverture linguistique. Elles seront administrées par le Département des affaires générales et de l'Information (GI), conformément aux directives du Comité de la communication de l'Organisation (CCC) et serviront par exemple à financer des versions linguistiques supplémentaires de publications prioritaires ainsi que des services d'interprétation pour des réunions et à élargir la couverture linguistique de WAICENT.
Impact de l'amélioration des dispositions financières
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 44. La gestion centralisée des services d'édition multilingues au sein de la Division de l'Information (GII) a été l'une des mesures approuvée dans le PTB 2000-01. Mise en place en 2000, elle a aidé les unités de la FAO à utiliser pleinement ces services pour les publications, conduisant ainsi à une amélioration de la qualité des diverses versions linguistiques. Des efforts dans ce sens se poursuivront en 2002-03.
Autres mesures
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 45. Les deux postes de traducteur P-2 approuvés dans le PTB 2000-01 ont permis aux équipes française et espagnole de réduire le fort pourcentage de travaux confiés à des traducteurs extérieurs dans ces deux langues et par conséquent d'améliorer la qualité de la production sans accroître les coûts.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 46. De même, les deux postes (à savoir un éditeur de langue arabe et un commis de langue française) approuvés dans le PTB 2000-01 ont renforcé la capacité à produire des versions de Cerestronic dans les langues pertinentes, c'est-à-dire la documentation affichée sur le site Web de la FAO, qui avait été jusqu'à présent gérée au coup par coup. Un autre poste d'éditeur de langue arabe est proposé pour 2002-03. Les mesures visant à améliorer les compétences linguistiques du personnel, élaborées par la Division du personnel (AFP) en 2000-01, seront activement mises en oeuvre.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 47. Le Comité de la communication de l'Organisation sera chargé d'étudier plus avant la question de l'utilisation des langues à la FAO pour s'assurer que tous les départements accordent l'attention voulue à l'amélioration de la couverture linguistique dans les activités de fond de l'Organisation. Les progrès accomplis dans ce domaine seront régulièrement portés à l'attention des organes directeurs, dans le cadre du Rapport sur l'exécution du Programme (REP), conformément à la recommandation de la quatre-vingt-unième session du Comité du Programme.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 48. En résumé, les propositions relatives au Programme de travail et budget visent à améliorer davantage la couverture linguistique dans le Programme biennal des publications et des réunions, en prévoyant des crédits spéciaux à cette fin et des dispositions en matière de personnel pour les travaux de traduction et d'édition multilingues. Cela devrait permettre de réaliser des progrès tangibles dans ce domaine important des activités de la FAO.
Domaines prioritaires pour une action interdisciplinaire (DPAI)
Historique
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 49. Le Plan à moyen terme 2002-2007 met dûment l’accent sur la coopération nécessaire entre tous les départements pour répondre à l’appel lancé dans le cadre stratégique 2000-2015 en faveur d’approches multidisciplinaires renforcées. Seize domaines prioritaires pour une action interdisciplinaire ont donc été retenus et sont rappelés ci-après sous chacune des stratégies de l’Organisation auxquelles ils correspondent, étant entendu que plusieurs d’entre eux contribuent également à d’autres stratégies.
A – Contribuer à l’éradication de l’insécurité alimentaire et de la pauvreté rurale

Renforcement de la capacité des institutions locales d’instaurer des moyens d’existence durable en milieu rural (LHOO)
Prévention et atténuation des catastrophes et plans de préparation, de secours et de redressement (REHA)
B – Promouvoir, élaborer et renforcer les politiques et cadres réglementaires pour l’alimentation, l’agriculture, les pêches et les forêts

Biosécurité pour la production agricole et alimentaire (BIOS)
Négociations commerciales multilatérales de l’OMC sur l’agriculture, les pêches et les forêts (AWTO)
Changements climatiques et agriculture (CLIM)
C – Augmenter durablement l’offre et la disponibilité d’aliments et d’autres produits des secteurs agricole, halieutique et forestier

Agriculture biologique (ORGA)
Ravitaillement des villes (FCIT)
Systèmes de production intégrée (ADRD/PSSA) (PROD)
Applications des biotechnologies à l’agriculture, aux pêches et aux forêts (BTEC)
D – Appuyer la conservation, l’amélioration et l’utilisation durable des ressources naturelles pour l’alimentation et l’agriculture

Gestion intégrée de la diversité biologique pour l’alimentation et l’agriculture (BIOD)
Renforcement de la capacité de gestion intégrée des écosystèmes (ECOM)
E – Améliorer la prise de décisions par la fourniture d’informations et d’évaluations et encourager la gestion des connaissances en matière d’alimentation et d’agriculture

Définitions, normes, méthodologies et qualité de l’information (QINF)
Gestion de l’information spatiale et outils pour la prise de décisions (SPAT)
Études prospectives mondiales (GLOP)
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 50. Les deux autres domaines prioritaires pour une action interdisciplinaire sont de caractère plus général, puisqu’ils concernent l’intégration des questions de parité hommes-femmes et l’éthique alimentaire et agricole (ETHI). Étant donné que l’intégration des questions de parité se traduira par un plan d’action détaillé sur la parité hommes-femmes et le développement 2002-2007 à soumettre à la Conférence de la FAO (à sa demande) à sa session de novembre 2001, après examen préalable par le Comité du Programme, ce domaine prioritaire n’est pas traité ci-après.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 51. La teneur de chaque domaine prioritaire est décrite en détail dans le Plan à moyen terme, avec sa justification, les possibilités de travail interdisciplinaire, le mécanisme de supervision et les entités de programme ou activités pertinentes. Les résumés ci-après ne visent pas à reproduire les descriptions détaillées données dans le Plan à moyen terme, mais à mettre en lumière les principaux résultats escomptés pour l’exercice biennal 2002-2003.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 52. Toutes les unités concernées ont cherché à identifier les ressources affectées à l’exécution des domaines prioritaires pour une action interdisciplinaire susmentionnés relevant des programmes techniques pour l’exercice biennal 2002-2003. Le tableau suivant donne une vue synthétique de la situation.

Répartition des ressources allouées aux domaines prioritaires pour une action interdisciplinaire par programme de fond (2002-2003)

Grand ProgrammeAWTOBIODBIOSBTECCLIMECOMETHIFCITGLOPLHOOORGAPRODQINFREHASPAT2.1Production agricole et systèmes de soutienmðlðlðlðmðlðmðlðmðlðmðlðlðlðlð2.2Politiques et développement alimentaires et agricoleslðmðlðmðmðmðmðmðlðlðmðmðlðmðmð2.3Pêchesmðmðmðmðmðmðmðmðmðmðmðmðmð2.4Forêtsmðmðmðmðmðmðmðmðmðmðmð2.5Contributions au développement durable et programmes spéciauxmðmðmðmðmðmðmðmðmðlðmðlðmðmðlð3.1Assistance aux politiquesmðmðmðmðmðmðmðmðmðmðmðmð
mðmðlðlðLégende:De 0 à 250 000 dollars E.-U. De 250 000 à 1 million de dollars E.-U.De 1 million à 3 millions de dollars E.-U.Plus de 3 millions de dollars E.-U.AWTONégociations commerciales multilatérales de l’OMC sur l’agriculture, les pêches et les forêtsBIODGestion intégrée de la diversité biologique pour l’alimentation et l’agricultureBIOSLa biosécurité pour la production agricole et alimentaireBTECLes applications des biotechnologies à l’agriculture, aux pêches et aux forêtsCLIMChangements climatiques et agricultureECOMRenforcement de la capacité de gestion intégrée des écosystèmes ETHIÉthique alimentaire et agricoleFCITRavitaillement des villesGLOPÉtudes prospectives mondialesLHOORenforcement de la capacité des institutions locales d’instaurer des moyens de subsistance durables en milieu ruralORGAAgriculture biologiquePRODSystèmes de production intégrés (ADRD/PSSA)QINFDéfinitions, normes, méthodologies et qualité de l’informationREHAPrévention et atténuation des catastrophes et plans de préparation, de secours et de redressementSPATGestion de l’information spatiale et outils pour la prise de décisions
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 53. On notera que des crédits sont prévus au niveau central (entité 210S5) pour que les mécanismes de coordination et les présidents concernés puissent disposer de ressources catalytiques en fonction des besoins. La réalisation de certains des objectifs cités ci-après pourra dépendre de ces crédits ou, éventuellement, de la disponibilité d’un soutien extrabudgétaire.
Résumé des résultats escomptés en 2002-2003

Renforcement de la capacité des institutions locales d'instaurer des moyens d'existence durables en milieu rural
Montant indicatif des ressources allouées en 2002-03:14,1 millions de dollars E.-U.


 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 54. Le mécanisme de coordination pertinent garantira la réalisation par toutes les unités techniques concernées d’une série d’activités qui devraient aider les États Membres à renforcer les capacités locales à l’appui de moyens de subsistance durables en milieu rural. Les groupes thématiques nationaux affiliés au Réseau du Comité administratif de coordination (CAC) sur le développement rural et la sécurité alimentaire auront un rôle à jouer à cet égard. Les réalisations escomptées sont les suivantes:

Matériels normatifs traduisant les leçons apprises en directives concrètes dans des domaines importants tels que: les cultures et les cultivars de substitution; la production animale familiale; la fourniture de services commerciaux et de mécanisation; le développement de l’agro-industrie; l’aquaculture rurale intégrée à petite échelle; l’utilisation appropriée des ressources et produits forestiers; le renforcement du rôle des jeunes; l’amélioration des services de vulgarisation, d’enseignement et de communication; la réforme agraire appuyée par les gouvernements; les politiques et instruments de régularisation des régimes fonciers et de l’utilisation des ressources communes; la décentralisation des institutions rurales; les initiatives en matière de sécurité alimentaire des foyers et de nutrition des communautés;
Harmonisation de la documentation technique sur un large éventail de questions intéressant directement les moyens de subsistance en milieu rural;
Activités de diffusion de l’information par le biais des outils et bases de données WAICENT, y compris la bibliothèque virtuelle et des services d’information de la bibliothèque.

Prévention et atténuation des catastrophes et plans de préparation, de secours et de redressement
Montant indicatif des ressources allouées en 2002-03: 4,3 millions de dollars E.-U.


 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 55. Ce domaine prioritaire concerne le renforcement de la coordination pour traiter les différentes phases du cycle d’urgence qu’il s’agisse de la prévention, de la préparation, de l’alerte rapide, de l’évaluation de l’impact et des besoins ou des secours, du relèvement, de la reconstruction et de mesures de relance durable dans les secteurs agricole, halieutique et forestier. Le Groupe de coordination des secours d’urgence sera chargé de coordonner les réactions interdisciplinaires aux situations de crises. La mise en œuvre de ce domaine prioritaire englobera des questions de politique et de planification et des aspects institutionnels et techniques. Il favorisera l’amélioration des connaissances, le renforcement des capacités et l’échange d’expériences utiles aux plans régionaux et nationaux afin d’accroître le niveau de préparation des pays et des régions et d’améliorer le processus de relance et de relèvement.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 56. Les principales réalisations de l'exercice 2002-03 seront:

Un accès plus facile aux informations sur les situations d’urgence;
L’expansion des systèmes de suivi et d’information sur le redressement de l’agriculture, la sécurité alimentaire et la nutrition.
L’utilisation d’outils conjoints notamment une base de données sur la typologie des catastrophes affectant les secteurs alimentaire et agricole.
Une participation accrue des fonctionnaires techniques à la formulation des programmes de préparation au niveau des pays et aux missions multidisciplinaires organisées par le Service des opérations spéciales de secours (TCOR), ainsi qu’à l’appui aux projets;
Des programmes de formation conjoints destinés aux fonctionnaires techniques des bureaux régionaux et sous-régionaux afin de leur permettre de participer pleinement aux missions d’évaluation de l’impact et des besoins;

La biosécurité pour la production agricole et alimentaire
Montant indicatif des ressources allouées en 2002-03: 10,8 millions de dollars E.-U.


 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 57. Les résultats escomptés incluent:

Une Consultation sur la biosécurité alimentaire et agricole (Pêches et forêts comprises), sous réserve d’un soutien extrabudgétaire qui associera les responsables nationaux à l’élaboration de directives pour les programmes nationaux en matière de sécurité alimentaire, de santé animale et végétale;
La mise au point d’un mécanisme international d’échange d’informations sur la biosécurité;
Un site web FAO sur la biosécurité, avec liens vers d’autres sites pertinents à l’intérieur et à l’extérieur de la FAO;
Des manuels et des directives pour l’application des principes de l’analyse des risques;
Un soutien coordonné à l’assistance technique intégrant les divers éléments de la biosécurité au niveau national.

Négociations commerciales multilatérales de l'OMC sur l'agriculture, les pêches et les forêts
Montant indicatif des ressources allouées en 2002-03: 3 millions de dollars E.-U.


 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 58. Ce domaine prioritaire devrait améliorer la capacité des divisions techniques en matière d’assistance aux membres, notamment aux pays en développement et en transition, en vue de leur participation aux négociations commerciales multilatérales sur l’agriculture ainsi qu’au commerce mondial des produits alimentaires, agricoles, halieutiques et forestiers.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 59. Le domaine d’action est donc axé sur le renforcement des capacités commerciales et implique des activités normatives et opérationnelles. Les principales réalisations de nature intersectorielle escomptées sont les suivantes:

Études analytiques de l’évolution des marchés des produits et du commerce (sur supports imprimés et électroniques);
Projections agricoles à moyen terme, horizon 2010;
Études sur la libéralisation des échanges et la sécurité alimentaire;
Rapports analytiques et information concernant les incidences de diverses propositions découlant de l’ordre du jour des négociations commerciales;
Réunions d’experts sur le commerce et la sécurité alimentaire dans le cadre de négociations, notamment un appui aux conférences sur les politiques commerciales; 
Appui aux pays pour l’application des accords commerciaux, notamment l’ajustement et l’adaptation des politiques nationales;
Création de repères pour l’évaluation des progrès réalisés en matière d’intégration dans le commerce agricole mondial;
Appui si nécessaire à des activités de formation aux politiques commerciales pour les produits agricoles.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 60. Le DPAI bénéficiera aussi d'un certain nombre d'activités sectorielles réalisées au titre de divers programmes techniques qui, par certains aspects, ont clairement trait au commerce.

Les changements climatiques et l'agriculture
Montant indicatif des ressources allouées en 2002-03: 1,3 million de dollars E.-U.


 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 61. Avant la fin de 2003, la FAO devrait avoir élargi son expertise dans ce domaine complexe et renforcé ses contributions techniques aux initiatives internationales en ce qui concerne l’adaptation aux changements climatiques et leur atténuation. Bien qu’on ne sache pas encore comment la Convention-Cadre des Nations Unies sur le changement climatique entrera en application, les domaines dans lesquels la FAO sera la plus active sont les suivants:
Examen des questions agricoles lors des réunions de la Convention-Cadre (y compris Conférence des parties, organismes scientifiques et techniques et Secrétariat), du Groupe intergouvernemental sur les changements climatiques ainsi que d’autres réunions techniques de haut niveau où les questions agricoles, forestières et halieutiques occupent, ou devraient occuper une place importante;
Appui technique aux États Membres pour l’application de la Convention-Cadre en rapport avec les secteurs agricoles, forestiers et halieutiques, y compris la réduction des émissions de gaz à effet de serre et la fixation du carbone;
Renforcement des capacités dans les pays à propos des questions de changement climatique en rapport avec l’agriculture et la sécurité alimentaire, notamment l’élaboration de rapports nationaux;
Collecte, analyse et mise à disposition de données pertinentes sur l’agriculture et les forêts utiles au processus de la Convention-Cadre; et
Promotion des meilleures pratiques et techniques qui contribuent à atténuer les changements climatiques potentiels et à s’y adapter, notamment la fixation du carbone dans la biomasse et les sols, c’est-à-dire l’agriculture de conservation et la substitution de combustibles fossiles grâce à la bioénergie et autres sources d’énergie renouvelables.

Agriculture biologique
Montant indicatif des ressources allouées en 2002-03: 1 million de dollars E.-U.


 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 62. Les résultats escomptés sont les suivants:

Convergence de toutes les contributions par discipline pour la fourniture aux pays de services consultatifs efficaces en matière de politique et mise au point d’outils d’appui à la prise de décisions techniques en vue de l’instauration de systèmes d’agriculture biologique productifs et efficaces;
Évaluation rationnelle de l’évolution actuelle et des perspectives pour l’agriculture biologique certifiée et non certifiée;
Études, assistance technique et conseils en matière de politiques concernant la production et le commerce de produits de l’agriculture biologique certifiés;
Systèmes de diffusion de l’information et constitution de réseaux pour la production, la conservation, la transformation, l’étiquetage et la commercialisation des produits biologiques;
Ateliers et études intégrant des critères et indicateurs agronomiques, environnementaux, économiques et sociaux aux fins de l’évaluation de la contribution de l’agriculture biologique à la sécurité alimentaire, à la création de revenus et d’emplois et à la durabilité; et
Publications sur des questions clés pour l’agriculture biologique et poursuite du développement des services d’information sur l’agriculture biologique sur le site web de la FAO.

Ravitaillement des villes
Montant indicatif des ressources allouées en 2002-03: 2,6 millions de dollars E.-U.


 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 63. En traitant d’un large éventail de questions, telles que l’agriculture urbaine et périurbaine, la récolte, la manutention, la transformation et le transport des produits, le crédit, l’information, la commercialisation et la distribution, ainsi que la sécurité alimentaire, la nutrition et les aspects écologiques, les résultats attendus sont les suivants:

Sensibilisation et formation à la formulation de stratégies, de politiques et de programmes des autorités locales confrontées aux problèmes de l’approvisionnement en nourriture de populations en expansion rapide;
Directives techniques pour faciliter la mise en place de systèmes agricoles urbains et périurbains respectueux de l’environnement;
Préparation de manuels d’information sur l’agriculture urbaine et périurbaine, notamment dans le cadre du PSSA;
Étude et mise en œuvre de pratiques d’irrigation durable dans les zones périurbaines, notamment utilisation sans danger des eaux résiduelles, et protocoles améliorés pour assurer la sécurité sanitaire des produits d’alimentation humaine et animale.

Systèmes de production intégrés (ADRD/PSSA)
Montant indicatif des ressources allouées en 2002-03: 10,1 millions de dollars E.-U.


 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 64. Pendant l’exercice, des groupes thématiques et régionaux seront créés pour appuyer les activités entreprises dans le cadre de ce domaine prioritaire. La coordination s’effectuera par des moyens virtuels, le site web du "PROD" et une liste de sujets à débattre. Cela facilitera la collecte d’informations et d’expériences résultant des activités des divisions du siège ou des régions pour toutes les disciplines. Ce domaine prioritaire s’appuiera sur des domaines thématiques (qui représentent des catégories de produits dans les programmes des divisions): agriculture de conservation, bonnes pratiques agricoles, systèmes associant cultures-forêts-élevage-pêches; forte utilisation et production de fourrage; élevage, environnement et développement; aspects économiques liés à l’intensification des systèmes de production; intégration verticale de ces systèmes, des produits et de la commercialisation; bases de données intégrées et systèmes d’information.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 65. En outre, des projets pilotes régionaux seront lancés impliquant des groupes de travail, des études de cas initiales et des rapports. Les projets pilotes actuellement identifiés concernent:

les méthodes de gestion intégrée pour une intensification durable des systèmes riz-blé en Asie;
les systèmes de production intégrée en Afrique de l’Ouest (écosystèmes libérés de l’onchocercose);
les systèmes de production intégrée dans les zones arides et semi-arides (zones desservies par l’IGAD et la SADC);
les systèmes de production intégrée des zones arides et semi-arides du Proche-Orient;
la gestion participative des bassins versants et des ressources naturelles en Amérique latine et dans les Caraïbes.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 66. Pour chaque projet pilote régional, les activités ci-après ont été entreprises en 200203: évaluation de terrain des systèmes actuels et des pratiques d’élevage (rapport du consultant); réunions avec les institutions locales et les intéressés; propositions de projets; et élaboration de plans d’action.

Application des biotechnologies à l'agriculture, aux pêches et aux forêts
Montant indicatif des ressources allouées en 2002-03: 4,5 millions de dollars E.-U.


 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 67. Ce domaine prioritaire pour une action interdisciplinaire est lié à un grand nombre de produits sectoriels relevant à la fois des divisions techniques pertinentes, du Bureau juridique et du Centre mondial d’information sur l’agriculture (WAICENT). Toutefois, les principaux résultats intersectoriels escomptés sont les suivants:
Amélioration du site web sur les biotechnologies, avec forum de débats sur des questions intersectorielles et diffusion de l’information sur l’évaluation des récentes découvertes en matière de biotechnologie et sur leur impact;
Conseils et orientations coordonnés à l’intention des membres sur les applications agricoles des biotechnologies; et
Mise en place d’une base de données complète sur les biotechnologies.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 68. Ces activités devraient faciliter la participation active du Secrétariat aux débats sur les organismes génétiquement modifiés (OGM) grâce à des contributions scientifiquement fondées et permettre à la FAO de se tenir au courant des progrès scientifiques.

Gestion intégrée de la diversité biologique pour l'alimentation et l'agriculture
Montant indicatif des ressources allouées en 2002-03: 4,2 millions de dollars E.-U.


 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 69. Ce domaine prioritaire contribuera à l’élaboration d’une position coordonnée à l’échelon international en ce qui concerne la diversité biologique pour l’alimentation et l’agriculture. Les principaux résultats escomptés sont les suivants:

Promotion d’une approche par écosystème de la gestion durable des systèmes de production, qui tienne compte des interactions entre les facteurs socio-économiques et biophysiques, d’une part, et la diversité biologique, d’autre part, afin de résoudre les problèmes intersectoriels, grâce également à des études de cas et à la mise au point d’outils et de méthodologies;
Exécution de programmes conjoints avec diverses organisations partenaires pour promouvoir l’utilisation durable et la conservation de la diversité biologique dans les écosystèmes et aider les pays à s’acquitter de leurs obligations en vertu des instruments stratégiques et accords internationaux; et
Sensibilisation à l’importance de la diversité biologique pour l’alimentation et l’agriculture parmi toutes les parties prenantes, notamment les responsables politiques, les consommateurs et le grand public, grâce notamment à des documents de sensibilisation et à du matériel adapté à différentes tribunes (vidéo, articles, participation à des forums régionaux et internationaux et appui à des réseaux).

Renforcement de la capacité de gestion intégrée des écosystèmes
Montant indicatif des ressources allouées en 2002-03: 2,6 millions de dollars E.-U.


 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 70. En gardant présentes à l’esprit les difficultés de développement des terres arides et des montagnes ainsi que d’autres écosystèmes, les activités conjointes viseront à:

Mieux comprendre le concept de gestion des écosystèmes grâce à des documents techniques sur les questions relatives aux composantes et à des réunions;
Examiner les initiatives passées et en cours à l’appui de la gestion intégrée des écosystèmes aux niveaux national et régional;
Améliorer les méthodes et les pratiques de gestion intégrée des écosystèmes, en rapport avec les domaines relevant du mandat de la FAO;
Renforcer la capacité de l’Organisation à mettre en pratique la gestion intégrée des écosystèmes associée à une formation dans les pays et à un échange d’informations;
Contribuer à l’adoption de méthodes intégrées de gestion par l’application de la Convention sur la diversité biologique et sur la lutte contre la désertification et en général à la gestion des ressources naturelles pour l’alimentation et l’agriculture, en particulier les écosystèmes fragiles.

Définitions, normes, méthodologies et qualité de l'information
Montant indicatif des ressources allouées en 2002-03: 4,4 millions de dollars E.-U.


 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 71. Les résultats escomptés sont les suivants:

Mise à jour des procédures visant à documenter et à garantir la qualité des données statistiques sur la production agricole, le commerce, les bilans alimentaires, les intrants, les produits forestiers et halieutiques, les données sur l’agriculture et les indicateurs sur les terres et les eaux;
Poursuite de la normalisation des termes, définitions et systèmes de classement concernant l’utilisation des terres, la production et la protection des végétaux, l’élevage, l’information sur les forêts et les pêches ainsi que les aspects relatifs à la nutrition humaine, en établissant des liens appropriés entre eux;
Normes concernant l’information par pays, de façon à faciliter la diffusion et l’intégration des données nationales; et
Modèles de données standard pour décrire les sources d'information, tels que les experts, les institutions, les espèces et les cartes, pour faciliter l’échange de données à l’intérieur et à l’extérieur de l’Organisation.

Gestion de l'informaton spatiale et outils facilitant la prise de décisions
Montant indicatif des ressources allouées en 2002-03: 5 millions de dollars E.-U.


 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 72. Les résultats escomptés sont les suivants:

Perfectionnement des normes sur les données spatiales, sous la direction de l’Unité centrale chargée du système d’information géographique (SIG) de la Division de la recherche, de la vulgarisation et de la formation (SDR), comportant des liens avec le précédent domaine prioritaire;
Création de "réseaux spatiaux" efficaces inter-unités également sous la direction de la Division SDR, pour faciliter l’accès à des données et des informations spatiales – données vectorielles (cartes), données rastrées (images de télédétection), bases de métadonnées et informations non spatiales géoréférencées, et tenue à jour du site web y relatif;
Élaboration d’une base de métadonnées et d’un portail de l’organisation sur les produits spatiaux, sous la direction conjointe de la Division SDR et de GI/WAICENT; et
Intégration de diverses cartes thématiques et suppression des lacunes en matière de données spatiales.

Études prospectives mondiales
Montant indicatif des ressources allouées en 2002-03: 3,3 millions de dollars E.-U.


 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 73. Le travail conjoint au titre de ce domaine prioritaire vise à améliorer la cohérence des méthodes d’analyse et des bases de données utilisées pour les études prospectives mondiales. Les résultats escomptés sont les suivants:

Achèvement d’un rapport technique complet sur L’agriculture Horizon 2015/30 et préparation et publication d’un document de vulgarisation plus concis et de lecture plus facile sous le même titre;
Études prospectives régionales pour le secteur de l’élevage en Amérique latine, en Asie et en Afrique subsaharienne;
Études prospectives régionales pour le secteur forestier en Afrique (2002), en Amérique latine et dans les Caraïbes (2003) et pour l’Europe au cours du prochain exercice biennal;
Perspectives en ce qui concerne la consommation, l’offre et le commerce du poisson par grande région géographique, y compris offre provenant de l’aquaculture et des pêches de capture;
Nouvelles estimations améliorées de la prévalence de la sous-alimentation;
Nouveau cadre analytique pour l’établissement de projections alimentaires et agricoles et l’analyse de scénarios pour les secteurs agricoles, élevage compris;
Amélioration des bases de données sur la terre et l’eau (irrigation);
Étude sur l’efficacité de l’utilisation de l’eau et des engrais;
Nouvelles estimations améliorées concernant la production alimentaire et agricole du point de vue de l'environnement qui seront utilisées dans des études prospectives;
Mise en place d’un système de profil de pays, de façon à donner accès à l’information sur les pays de la FAO à l’appui des études régionales.

Éthique alimentaire et agricole
Montant indicatif des ressources allouées en 2002-03: 1 million de dollars E.-U.


 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 74. Outre les produits sectoriels, tels que les réunions, publications et autres activités directement liées aux questions éthiques, les résultats escomptés de ces efforts conjoints sont les suivants:

Deux publications dans la collection sur l’éthique de la FAO;
Une réunion du Groupe d’experts éminents sur l’éthique alimentaire et agricole;
Création d’une section sur l’éthique sur le site web de la FAO et d’outils connexes de gestion de l’information;
Relations étroites avec d’autres organes intergouvernementaux et institutions spécialisées de l’ONU, notamment l’Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture (UNESCO) et l’Organisation mondiale de la santé (OMS) à propos de questions d’intérêt commun.
Cadre budgétaire
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 75. Le tableau ci-après résume, de façon simplifiée, les recettes et l'utilisation des ressources projetées, toutes sources de financement confondues, en 2002-03, dans le cadre des scénarios de croissance réelle (CR) et de croissance réelle zéro (CRZ), avec indication, à titre de comparaison, des chiffres de 2000-01.
Recettes prévues au budget et utilisation des ressources (Montants en milliers de dollars E.-U.)

Propositions aux coûts de 2000-01 Propositions aux coûts de 2002-03 200001 PTBCR aux coûts de 200001CRZ aux coûts de 200001CR aux coûts de 200203CRZ aux coûts de 200203Recettes/Ressources:Contributions ordinaires nettes des États Membres643 104678 839643 305682 010645 063Recettes accessoires6 8966 6956 6956 6956 695Contributions volontaires:Autres recettes84 45384 18684 18684 40184 390Fonds fiduciaires501 385553 065553 065553 065553 065Estimations des recettes totales1 235 8381 322 7851 287 2511 326 1711 289 213Dépenses/utilisation des ressources:Programme de travail734 453769 720734 186773 106736 148Fonds fiduciaires501 385553 065553 065553 065553 065Estimations des dépenses totales1 235 8381 322 7851 287 2511 326 1711 289 213
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 76. Le programme de travail illustré au tableau ci-dessus comprend les activités qu'il est proposé de réaliser à partir des contributions attendues des États Membres, des Recettes accessoires et des Autres recettes, et est conçu en fonction des ressources disponibles. La catégorie Autres recettes englobe les contributions volontaires servant à exécuter le Programme de travail, car elles sont à la disposition de l'Organisation et/ou sont gérées en étroite liaison avec les crédits budgétaires.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 77. Les estimations concernant les dépenses imputées aux Fonds fiduciaires sont fonction des ressources qui, selon le Secrétariat, pourraient être mises à la disposition de l'Organisation par des donateurs au titre des fonds fiduciaires afin d’exécuter le programme extrabudgétaire.
Vue d’ensemble des ressources totales disponibles
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 78. Le tableau ci-après résume l’évolution des ressources budgétaires.
Vue d’ensemble des ressources totales disponibles (avant augmentations des coûts)

2000-012002-03Source de financementen milliers de $ E.-U.en milliers de $ E.-U.Contributions nettes des États Membres643 104678 839Recettes accessoiresLocation d'installations et services de Conférence et de bureaux196100Intérêts4 0004 500A déduire: remises(1 200)(600)Caducité d'obligations de dépense3 7002 500Contribution de nouveaux membres/Membres associés100100Excédent du Fonds spécial des produits d'information00Divers10095Total des Recettes accessoires6 8966 695Crédits nets votés par la Conférence650 000685 534Contributions volontaires, au titre de l'Article 6.7 du Règlement financier versées aux Autres Recettes'Autres Recettes' imputées au Fonds général dans les comptes financiersBanque mondiale18 74518 625Autres institutions financières8 1018 824Services d'appui technique5 6875 334Coûts des services aux projets et services d'appui administratif et opérationnel36 85134 573Remboursements des services administratifs fournis au PAM2 4162 193Contributions de contrepartie en espèces des gouvernements1 6701 670Autres (ex. détachements divers)1 6261 467Total des 'Autres Recettes' imputées au Fonds général dans les comptes financiers75 09672 686'Autres Recettes' non imputées au Fonds général dans les comptes financiersOrganisation mondiale de la santé (CODEX)969969Organismes de coparrainage du CCT3 0633 000FNUAP1 189360Rapports finals715715Dépenses directes de fonctionnement d'OSRO3 4216 456Total des 'Autres Recettes' non imputé au Fonds général dans les comptes financiers9 35711 500Total des 'Autres Recettes'84 45384 186Ressources disponibles pour le Programme de travail734 453769 720Contributions volontaires, au titre de l'Article 6.7 du Règlement financier versées aux recettes des fonds fiduciairesProjets du PNUD- total61 07011 000A déduire: coûts des services aux projets(5 552)(1 000)Projets d'urgence- total172 424260 000A déduire: dépenses directes de fonctionnement(3 324)(6 456)Autres projets de fonds fiduciaires305 648323 070A déduire: coûts des services aux projets(31 298)(33 573)A déduire: services d'appui technique(5 583)(4 475)Projets SAT/SST/SDPP du PNUD8 0004 500Total estimatif des recettes des Fonds fiduciaires501 385553 066TOTAL ESTIMATIF DES RESSOURCES DISPONIBLES1 235 8381 322 786
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 79. Dans l’ensemble, les Recettes accessoires devraient se maintenir près des niveaux actuels. La hausse des intérêts perçus est compensée par le montant inférieur prévu au titre de la caducité des engagements de dépenses, qui s'explique par la précision accrue avec laquelle sont traités les engagements non liquidés à la fin de 2001. Des propositions ont été avancées visant à supprimer le plan d'incitation au règlement rapide des contributions, mais à ce stade il est prévu que des remises seront versées en 2002-03. Aucun excédent n’est attendu du Fonds spécial des produits d’information dont le budget pour 2002-03 figure à l’Annexe II.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 80. Le tableau fait apparaître une baisse de 0,3 million de dollars E.-U. des Autres recettes qui est due à un certain nombre de mouvements, dont les plus importants sont résumés ciaprès:

une augmentation prévue de 3 millions de dollars E.-U. des remboursements des dépenses directes de fonctionnement pour les activités d'urgence financées par des fonds fiduciaires, qui sont essentiellement entreprises par le Service des opérations spéciales de secours (TCOR);
le Fonds des Nations Unies pour la population (FNUAP) devrait réduire son soutien aux activités relatives à la population, ce qui entraînera une réduction des recettes de 0,8 million de dollars E.-U.; sa contribution ne permettra plus de couvrir dorénavant qu'un poste P-5, la moitié d'un poste G-4 et quelques dépenses hors personnel;
une baisse de 2,3 millions de dollars E.-U. des remboursements des coûts prévus au budget au titre du service des projets et des services de soutien administratif et opérationnel, ainsi que de 0,4 million de dollars E.-U. au titre du remboursement des services de soutien technique par des projets de fonds fiduciaires et du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) autres que des projets d'urgence. Les estimations sont incertaines et risquées, car la concrétisation des chiffres planifiés nécessite une inversion de tendance par rapport aux niveaux actuels dans l'exécution des projets autres que les urgences;
une baisse de 0,2 million de dollars E.-U. des remboursements estimatifs des services administratifs fournis au Programme alimentaire mondial (PAM), car ce dernier mettra au point son propre système de paye au cours de l’exercice 2002-2003 et aura beaucoup moins besoin des services des Divisions du personnel (AFP) et des finances (AFF).
Faits nouveaux concernant les ressources extrabudgétaires
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 81. Le tableau ci-dessous montre la progression de l'exécution des projets par source de financement et permet de constater que l'ensemble des ressources extrabudgétaires consacrées au Programme de terrain a augmenté par rapport au faible niveau de 1996. Toutefois, cet accroissement tient à une augmentation de l'aide d'urgence, dont le montant est passé de 15,8 millions de dollars E.-U. en 1996 à 168,5 millions de dollars E.-U. en 2000, tandis que l'aide ne revêtant pas un caractère d'urgence a continué à diminuer régulièrement tombant de 263,2 millions de dollars E.-U. en 1993 à 129,1 millions en 2000.
Programme de terrain financé par des ressources extrabudgétaires (montants en millions de dollars E.U., nets des coûts des services aux projets)

1995199619971998199920002001 (estimé)200203 (estimé)Programme FAO/PNUD58,342,841,728,620,513,213,010,0Fonds fiduciaires (aide non liée à des urgences)137,2140,4129,9128,5118,6115,9135,3289,5Total partiel PNUD et fonds fiduciaires pour l'aide non liée à des urgences195,5183,2171,6157,1139,1129,1148,3299,5Fonds fiduciaires (activités d'urgence)27,915,835,278,296,7168,5170,0253,6Total223,4199,0206,8235,3235,8297,6318,3553,1
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 82. On a assisté à une contraction régulière du niveau d'exécution des projets du PNUD, qui est tombé de 108,1 millions de dollars E.-U. en 1993 à 13,2 millions en 2000. Exception faite de l'année 1997, où le niveau d'exécution des projets du PNUD était proche de celui de 1996, la baisse a été chaque année de 25 pour cent en moyenne. Les nouvelles orientations du PNUD laissent prévoir un rôle en retrait de celui-ci dans le financement des projets exécutés ou mis en œuvre par l’Organisation. Le niveau d’exécution des projets du PNUD devrait donc continuer à reculer pour s’établir aux alentours de 10 millions de dollars E.-U. en 2002-03.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 83. L’exécution de projets non liés à des urgences financés par des fonds fiduciaires ont diminué de manière plus progressive de 130 millions de dollars E.-U en 1997 à 116 millions de dollars E.-U en 2000. Les activités ont traversé une période d’ajustement en 2000 due à l’introduction de nouveaux systèmes de comptabilité financière et à la décentralisation des responsabilités opérationnelles des projets aux bureaux de pays et à leurs unités techniques, avec les changements de structures et de procédures que cela entraîne. On s’attend toutefois à une amélioration à partir de 2001.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 84. Dans l’ensemble, les perspectives pour 2002-03 indiquent une hausse de l’exécution des projets non liés à des urgences financés par des fonds fiduciaires par rapport à 2000. Cette hausse semble réalisable, compte tenu des efforts très considérables déployés pour le développement du programme de terrain, notamment:

la stratégie du Directeur général encourageant les pays en développement à tirer profit des ressources techniques de l’Organisation, en particulier dans le domaine de la sécurité alimentaire, grâce à des projets financés au titre d’arrangements de fonds fiduciaires unilatéraux;
le rétablissement du Comité du programme de terrain avec un mandat élargi afin de redonner vie au programme de terrain et d’améliorer les procédures opérationnelles et administratives y relatives;
la réorganisation du Département de la coopération technique et des structures décentralisées des Bureaux régionaux, y compris la priorité donnée à la préparation de portefeuilles de projets et à la gestion et au suivi du programme de terrain, ainsi que l’amélioration du Système d'information sur la gestion du Programme de terrain (FPMIS);
la décentralisation des responsabilités opérationnelles dans les bureaux de pays, plus conforme à l’approche désormais usuelle pour les représentants des donateurs au niveau des pays;
le renforcement du Mécanisme d’identification de projet qui a montré son utilité pour la mobilisation des ressources au titre des fonds fiduciaires multilatéraux.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 85. Les estimations sont le fruit d’une analyse détaillée de chacun des projets en cours ou prévus. Toutefois, les crédits budgétaires non dépensés disponibles pour les projets en cours et les nouveaux projets confirmés sont supérieurs à leurs niveaux passés, et plusieurs projets importants sont dans la filière. On citera notamment certains projets de fonds fiduciaires unilatéraux, actuellement aux derniers stades de préparation au Nigéria, au Venezuela et en Libye, ainsi que l’expansion du programme de fonds fiduciaire unilatéral en cours au Brésil, qui devrait être opérationnel en 2001. En outre, le Conseil du Fonds pour l’environnement mondial (FME) a approuvé en mai 2000 une initiative visant à permettre à l’Organisation des Nations Unies pour le développement industriel (ONUDI) et à la FAO d’intervenir plus facilement en qualité d'agent d'exécution. Les compétences de la FAO dans les domaines émergents concernant le FEM, comme par exemple les polluants organiques persistants et la biodiversité agricole, devraient encourager une collaboration plus étroite et un financement extrabudgétaire pour les États Membres de la FAO.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 86. Les prévisions extrabudgétaires reflètent, dans la mesure du possible, des faits connus concernant les projets en cours et des prévisions raisonnables ayant trait aux projets dans la filière. Toutefois, des projets qui pourraient produire des résultats en 2002-03 ne sont pas encore conçus aujourd’hui. Par ailleurs, du fait de la diversité et de l’imprévisibilité des délais nécessaires pour passer de la conception d’un projet à son exécution et de la durée relativement courte de la plupart des projets, les estimations à deux ans des activités réalisées à partir de ressources extrabudgétaires sont inévitablement sujettes à un certain degré d’inexactitude.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 87. Les activités d'urgence financées par des fonds fiduciaires varient avec les besoins. La forte augmentation des programmes d'urgence depuis 1997 est due au programme "vivres-contre-pétrole" entrepris en Iraq qui devrait se poursuivre pendant toute la période 2002-03 à peu près au même niveau qu'actuellement.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 88. Les activités non liées à des urgences financées par des fonds extrabudgétaires en 2002-03 seront confiées aux Représentants de la FAO, aux Bureaux régionaux et aux divisions techniques du siège, tandis que les projets d’urgence seront exécutés par le Service des opérations spéciales de secours (TCOR). On trouvera dans le tableau ci-après une ventilation des activités par grandes zones géographiques .
Dépenses extrabudgétaires 2002-03 par région et programme

MondialAfriqueAsie-Proche-EuropeAmériqueTotalProgramme et Grand Programmeet inter-PacifiqueOrientlatine etrégionalCaraïbes1.1.1Conférence et Conseil7001000171.2.4Services juridiques284000002841.3.2Bureaux de liaison0031305000813TOTAL CHAPITRE 129103131050001 1142.1.1Ressources naturelles5261 20025523 28001 53726 7982.1.2Cultures4 03647 24710 334194 28018 1483 989278 0342.1.3Élevage7 9166 24140737 96312540553 0572.1.4Systèmes de soutien à l'agriculture3491 1391 042479003 0092.1Production agricole et systèmes de soutien12 82755 82712 038256 00218 2735 931360 8982.2.1Nutrition6 8624 18913194467011 7252.2.2Information en matière d'alimentation et d'agriculture4 9565 1261 5810050812 1712.2.3Suivi, évaluations et perspectives de l'alimentation et de l'agriculture1 634831022 18371604 7182.2.4Agriculture, sécurité alimentaire et politiques commerciales6 0347 57718929721014 5502.2Politiques et développement alimentaires et agricoles19 48616 9751 8852 4061 90450843 1642.3.1Information sur les pêches2134589691001 6412.3.2Ressources halieutiques et aquaculture2 21917 2052 0181 5260022 9682.3.3Exploitation et utilisation des ressources halieutiques005701 18701 2442.3.4Politique halieutique2 74551300003 2582.3Pêches5 17718 1763 0441 5271 187029 1112.4.1Ressources forestières4 4931 3287 7958335060914 6582.4.2Produits forestiers2 205000002 2052.4.3Politiques et planification forestières9 3963 5544 0110011 73528 6962.4.4Coordination et information relatives aux programmes forestiers006210006212.4Forêts16 0944 88212 4278335012 34446 1802.5.1Recherche, gestion des ressources naturelles et transfert des1 9653 6212 9923 4341 01571113 7382.5.2Parité et population5 2955411545201 0737 1152.5.3Développement rural3 2461 6141 01758606 13112 5942.5.6Production alimentaire à l'appui de la sécurité alimentaire dans les pays à14014 7851 85076106 97924 5152.5Contributions au développement durable et programmes spéciaux10 64620 5616 0134 8331 01514 89457 962TOTAL CHAPITRE 264 230116 42135 407264 85122 72933 677537 3153.1.1Coordination de l'assistance aux politiques et développement du55218211004061 1873.1.2Assistance aux politiques dans les régions1021520006 7136 9673.1.3Assistance juridique aux États Membres01 03300001 0333.1Assistance aux politiques6541 203211007 1199 1873.2.1Programme de coopération FAO/Banque mondiale01600400563.2.2Programme de soutien à l'investissement9500003254203.2Soutien à l'investissement951600403254763.4.0Représentants de la FAO9300000933.5.1Organismes multilatéraux et bilatéraux2 831000002 8313.9.0Gestion du programme670000067TOTAL CHAPITRE 33 7401 2192110407 44412 6546.0.0Charges communes1 00000009821 982TOTAL CHAPITRE 61 00000009821 982GRAND TOTAL69 261117 64035 931264 86123 26942 103553 065
Gains d’efficience et réformes organisationnelles
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 89. De nombreuses mesures ont été appliquées depuis que le Directeur général est entré en fonctions en janvier 1994 afin d’améliorer l’efficience de l’Organisation, notamment:

mesures axées sur les intrants, pour tirer parti des différences de coûts favorables à l’Organisation;
mesures orientées sur les procédés, mettant l'accent sur la réforme des politiques, des procédures et des modalités de travail dans le but de rationaliser les fonctions administratives et opérationnelles.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 90. L'amélioration de l'efficience et les réformes connexes sont une part essentielle de toute organisation dynamique et demeurent une activité de gestion continue. Certaines mesures, axées sur les intrants, prises durant les exercices précédents pour accroître les gains d'efficience continuent à être appliquées. Elles incluent les efforts en cours pour réduire le niveau moyen des classes des postes du cadre organique, pour élargir les programmes de partenariat et pour utiliser des formes de communication moins coûteuses et plus performantes entre les divers lieux d'affectation.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 91. Les réformes, y compris les changements de procédures et de systèmes ont eu des répercussions majeures dans le domaine de la formation, car les fonctionnaires en place (et futurs) doivent acquérir de nouvelles compétences, là où cela devient nécessaire. En outre, cette restructuration a dû être mise en œuvre dans le cadre d'un budget fixe, qui a baissé en valeur réelle pendant plusieurs exercices biennaux, sans qu'il soit possible de recourir à des ressources financières et humaines supplémentaires, conditions qui ont fait obstacle à une transition efficace entre les vieilles méthodes de travail et les nouveaux procédés.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 92. Les gains d’efficience obtenus depuis 1994 et les économies de coûts annuelles estimées sont présentés ci-après.
Gains d’efficience: Mesures axées sur les intrants
Améliorations de l’efficience dans les dépenses de personnel
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 93. Nouveaux accords de partenariat: Les programmes de partenariat de la FAO se procurent les expertises nécessaires par des accords de type nouveau. Si le principal objectif est de renforcer l’esprit de coopération et de partenariat sur la base d’avantages réciproques, l’avantage économique est également évident. Il n’y a aucun moyen actuellement de déterminer dans quelle mesure on a pu ainsi substituer les compétences d'experts internationaux pour les nouveaux accords. Toutefois, les économies peuvent être estimées à 11 millions de dollars E.-U. par an dans l’hypothèse où chaque mois de travail de compétence employée au titre de ces nouveaux accords a remplacé le même nombre de mois de travail de compétences d'experts internationaux.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 94. Réduction du niveau moyen des classes du cadre organique: Un effort concerté a été déployé afin d’améliorer le niveau moyen des classes, en réduisant le nombre de postes de directeur et de P-5 et en augmentant le nombre de postes de classe inférieure. Cet effort se poursuivra pendant l’exercice 2002-03, avec la création de 43 nouveaux postes du cadre organique de niveau débutant et la suppression de 16 postes P-5. Depuis le 1er janvier 1994, l’Organisation a vu la suppression de 37 postes de directeurs (soit 18 pour cent) et de 61 postes de P-5 (soit 17 pour cent), tandis que 78 postes P-3, P-2 et P-1 ont été créés (soit 32 pour cent), mais dans l’ensemble il y a eu réduction de poste. Le montant des économies est estimé à environ 5 millions de dollars E.-U. par an.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 95. Réduction du personnel d’appui: L’Organisation a protégé, dans la mesure du possible, la capacité de son cadre organique et a donc concentré les réductions de personnel dans la catégorie des services généraux où la baisse de la charge de travail les justifiait. C’est grâce à la bureautique (y compris le déploiement à grande échelle d’ordinateurs personnels, et l’installation de réseaux de communications perfectionnés et de modules d’application en matière de finances et de planification) que ces mesures ont pu être prises. On estime que ces améliorations ont permis la réduction de 300 postes de services généraux (y compris les changements proposés dans les Bureaux des représentants de la FAO) avec une économie nette d’environ 12 millions de dollars E.-U. par an.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 96. Augmentation des postes de cadres recrutés sur le plan national: Depuis 1994, des mesures visant à accroître les gains d’efficience ont été appliquées dans les Bureaux des représentants de la FAO, notamment le remplacement de 65 chargés de programme recrutés sur le plan international par des cadres recrutés sur le plan national et la suppression de postes de classe D-2. Ces changements ont dégagé des économies d’environ 6 millions de dollars E.-U. par an. En 2002-03, de nouveaux gains d’efficience seront obtenus grâce au remplacement de 29 postes d'agents des services généraux par 27 postes de cadres recrutés sur le plan national, mesure sans effet sur les coûts qui renforce les compétences dans les Bureaux des représentants.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 97. Décentralisation des postes: Les bureaux régionaux, qui sont parmi les principales sources d’appui des bureaux de pays, ont été considérablement étoffés au cours de ces derniers exercices par la création de groupes techniques, d’unités d'assistance aux politiques et de sous-divisions des opérations. La décentralisation de plus de 100 postes des services généraux a dégagé des économies d’environ 2 millions de dollars E.U. par an dues aux écarts entre les traitements du personnel local à Rome et dans d’autres lieux d’affectation. La décentralisation a également rapproché le personnel du cadre organique des activités de terrain pour une augmentation des coûts limitée.
Améliorations de l’efficience dans les dépenses hors personnel
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 98. Changements des contrats pour l’achat de billets d’avion: La FAO a adopté une approche différente dans ce domaine qui consiste à acheter, chaque fois que possible, des billets d’avion non endossables et à offrir l’option "80 pour cent", réservée à l’origine aux seuls voyages de congé dans les foyers, pour tous les voyages auxquels le personnel a droit. Ces modifications ont dégagé des économies que l’on estime à 2 millions de dollars E.-U. par an.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 99. Coûts des communications: L’Organisation apporte des améliorations considérables à ses infrastructures de communication. Elle a déjà changé de prestataires de services, ce qui a permis de réduire les coûts unitaires et d’améliorer les procédés administratifs et la qualité des opérations. L’installation prévue du Grand réseau renforcera les capacités de communication des Bureaux des représentants de la FAO et renforcera l’image de la FAO comme centre d'excellence. Ces améliorations importantes ne devraient pas empêcher de dégager des économies, dont le montant est toutefois difficile à chiffrer en termes absolus car l’augmentation de la qualité, de la rapidité et du volume des communications a tendance à les absorber, mais on peut les estimer à 1 million de dollars E.U. par an.
Gains d’efficience: Mesures axées sur les procédés
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 100. Allégement des arrangements de gestion: L’excès de strates dans la gestion pouvant être un obstacle à l’efficience des prises de décisions, la FAO a supprimé les postes d’assistants aux sous-directeurs généraux et d’assistants aux directeurs de division, considérés comme superflus. Les économies qui en résultent s’élèvent à environ 3 millions de dollars E.-U. par an.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 101. Nouvelles dispositions pour la production de documents et de publications et la traduction à distance: Les politiques financières en matière de publications ont été rationalisées afin d’accroître l’utilisation des services extérieurs d’édition, de traduction et d’impression. En outre, la traduction à distance est de plus en plus utilisée pour les Conférences régionales, ce qui permet d’importantes économies de voyages et d’indemnités journalières de subsistance. Le montant des économies résultant de ces changements se chiffre à environ 6 millions de dollars E.-U. par an.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 102. Économies de gouvernance: Avec le plein appui des organes directeurs, des économies au niveau de la tenue des réunions ont été réalisées en réduisant la durée des réunions et la documentation y relative. En outre, des mesures ont été prises pour renforcer l’efficience de la gouvernance en supprimant les Organes statutaires obsolètes et en limitant la création de nouveaux organes à ceux strictement nécessaires. Les économies sont estimées à approximativement 2 millions de dollars E.-U. par an.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 103. Création d’un Service d'appui à la gestion centralisé: Il s’agit d’une nouvelle structure centralisée, créée en 2000-01 (dont les derniers ajustements figurent dans le présent PTB) en remplacement des unités administratives de soutien installées dans chaque Département. Le Service d’appui à la gestion est placé sous l'autorité du Sous-directeur général chargé de l'Administration et des finances et fournit un soutien à des services de personnel et au traitement des opérations financières des départements du siège et du Bureau régional pour l’Europe. Sur le plan des procédés, les nouvelles dispositions ont permis de raccourcir les filières d’approbation, de rationaliser le traitement des transactions et d’améliorer l’accès aux données à l’appui des fonctions essentielles de gestion budgétaire. Conjointement à la création du Service d’appui à la gestion, la Division des finances a restructuré et renforcé la capacité de son cadre organique, comme indiqué dans la section intitulée Postes ci-après. Les économies nettes résultant de la création de ce Service, compte tenu des coûts supplémentaires engagés dans la Division des finances, mais à l’exclusion d’autres coûts additionnels dans la Division des systèmes et des techniques d'information, s’élèvent approximativement à 3 millions de dollars E.-U. par an.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 104. Restructuration des opérations du Programme de terrain: La décentralisation des opérations de terrain, commencée en 1994-95, a procédé selon les étapes suivantes:

le regroupement des unités opérationnelles en une seule Division des opérations de terrain dans le cadre du nouveau Département de la coopération technique (1994-95);
la décentralisation de la plupart des fonctions de la Division des opérations de terrain vers les sous-divisions des opérations situées dans les Bureaux régionaux (1996-97);
la nouvelle décentralisation des opérations vers les bureaux de pays des représentants de la FAO, dans toute la mesure possible, et la restructuration du Département de la coopération technique (proposée initialement dans le PTB 2000-01 et demandée à la Conférence en novembre 1999).
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 105. Tous ces changements ont coïncidé avec une baisse marquée du niveau d’exécution des activités du programme de terrain non liées à des urgences, un changement de la nature des projets extrabudgétaires exécutés par l’Organisation à partir de financements et l'élaboration formelle et l’adoption du principe de remboursement des dépenses d'appui. Il est donc difficile d’attribuer un montant spécifique de réductions de coûts aux "gains d’efficience".
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 106. Toutefois, les premiers stades de la décentralisation (jusqu’en 1997) ont permis de dégager des économies avoisinant 5 millions de dollars E.-U. par an en plus de celles concernant les écarts de rémunération des fonctionnaires des services généraux, chiffrés plus haut.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 107. Le dernier stade de restructuration comporte les transferts suivants:

projets nationaux: des sous-divisions régionales des opérations vers les Bureaux des représentants de la FAO;
projets régionaux: des sous-divisions régionales des opérations vers les unités techniques des Bureaux régionaux;
projets interrégionaux et mondiaux: de la Division des opérations de terrain vers les unités techniques du siège;
projets en Europe: de la Division des opérations de terrain vers le Bureau régional pour l'Europe et le Bureau du Représentant de la FAO en Turquie.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 108. Ces changements devraient dégager de nouvelles économies d’environ 4 millions de dollars E.-U. par an, du fait essentiellement de la réduction des budgets personnel et hors personnel des sous-divisions régionales des opérations et de la structure des effectifs des Unités administratives de soutien des bureaux régionaux.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 109. Les méthodes de gestion financière et budgétaire internes sont revues dans le cadre de la restructuration actuelle. Le transfert des responsabilités des projets de pays aux Représentants de la FAO entraînera spécifiquement la redistribution des responsabilités opérationnelles et du financement des projets des sous-divisions régionales des opérations vers ces Représentants. Une telle redistribution a montré la nécessité d'un système de répartition des recettes plus transparent et équitable qui répercute davantage les recettes découlant du remboursement des dépenses d'appui sur les unités et programmes qui les ont obtenues. Pour l’instant, les recettes au titre du remboursement des dépenses d’appui sont redistribuées, selon la nouvelle méthode, aux Bureaux des représentants de la FAO et aux sous-divisions régionales des opérations. Elles n’ont pas encore été affectées aux entités de programme ni aux unités organisationnelles spécifiques du siège, dans l’attente d’une analyse approfondie.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 110. Comme indiqué à la section Postes ci-après, la restructuration du Département de la coopération technique vise à renforcer la capacité de ce Département à développer, coordonner et surveiller le Programme de terrain afin d’infléchir la tendance à la baisse des activités de terrain non liées à des urgences et financées par des sources extérieures. Selon les estimations actuelles, la restructuration du Département permettrait des économies d’environ 1 million de dollar E.-U. par an.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 111. En conclusion, la restructuration du programme de terrain dégagerait des économies nettes d’environ 10 millions de dollars E.-U. par an, même si, comme indiqué plus haut, toutes ces économies ne peuvent être totalement attribuées à des gains d’efficience, le niveau des opérations et les recettes correspondantes au titre du remboursement des dépenses d’appui ayant diminué dans le même temps.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 112. Une période de répit est nécessaire pour compléter, absorber et mettre à profit les changements déjà entrepris. Par exemple, après la réduction des sous-divisions des opérations régionales et le transfert des responsabilités opérationnelles des projets vers les bureaux dans les pays il a fallu, notamment, perfectionner le Système de comptabilité de terrain et l'infrastructure de technologies d'information; former des représentants dans les pays qui reçoivent de nouvelles responsabilités d'exécution et de gestion des projets; transférer, réaffecter ou licencier des fonctionnaires chargés des opérations et leurs assistants; et redéfinir les procédures connexes. Il y a bien évidemment des limites à la capacité de l’Organisation et de ses fonctionnaires à faire face aux changements des procédés, en plus des activités ordinaires, dans le cadre de ressources qui ont baissé en valeur réelle.
Postes
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 113. Le Programme de travail et budget 2000-01 prévoyait l'abolition nette de 87 postes des services généraux et 4 postes du cadre organique, réduisant le nombre total de postes à 3 508. Dans le Programme 2002-03, la poursuite de la restructuration et d'autres variations de programme au titre du scénario de CRZ entraînent la création nette de 53 postes du cadre organique et de cadres recrutés sur le plan national et l'abolition nette de 69 postes des services généraux, comme indiqué à la colonne Variations totales CRZ du tableau. De plus, 51 postes sont ajoutés dans le scénario de croissance réelle (31 postes du cadre organique et de cadres recrutés sur le plan national et 20 postes des services généraux), portant le nombre de postes à 3 543. Ces changements s'accompagnent d'une amélioration générale du rapport entre services généraux et cadre organique, de 1,48 à 1,36, à mesure que l'Organisation renforce ses capacités professionnelles.

Évolution des postes

CatégorieBudget approuvé 2000-01RestructurationAutres variations nettes de programme
CRZ Variations totales
CRZVariations
CRPropositions pour le PTB 2002-03 Programme ordinaire:SiègeCadre organique8911428429942Services généraux9970(8)(8)0989Total1,88814203491,931Bureaux régionaux/sous-régionaux et de liaisonCadre organique*286(23)2(21)8273Services généraux345(22)(3)(25)0320Total631(45)(1)(46)8593Bureaux des représentants de la FAO:Cadres recrutés sur le plan international92000092Cadres recrutés sur le plan national650272714106Services généraux6060(29)(29)20597Total7630(2)(2)34795Total Programme ordinaire:Cadres recrutés sur le plan international1,269(9)3021171,307Cadres recrutés sur le plan national650272714106Services généraux1,948(22)(40)(62)201,906Total3,282(31)17(14)513,319Compte commun et autres fonds:Cadre organique81055086Services généraux1450(7)(7)0138Total2260(2)(2)0224Tous FondsCadres recrutés sur le plan international1,350(9)3526171,393Cadres recrutés sur le plan national650272714106Services généraux2,093(22)(47)(69)202,044Total3,508(31)15(16)513,543*Les propositions pour 2002-03 comptent 7 postes TCI transférés et 4 postes AUD transférés.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 114. La restructuration a entraîné l'adjonction nette de 14 postes au siège et la suppression de 45 postes dans les bureaux extérieurs, comme l'indique le tableau ci-dessous.
Évolution des postes due à la restructuration

Cadre organique et catégories supérieuresServices générauxDescriptionNouveaux postesPostes supprimésTotal partiel cadre organiqueNouveaux postesPostes supprimésTotal partiel services générauxTotalRestructuration au siègeRestructuration TC 10(5)59(8)16Restructuration AFF 12(1)119(10)(1)10Réalignement MSS 1(3)(2)8(8)0(2)Total partiel postes au siège23(9)1426(26)014Restructuration hors siège:Restructuration des opérations des bureaux régionaux0(23)(23)0(22)(22)(45)Total partiel des postes hors siège0(23)(23)0(22)(22)(45)Total toutes restructurations23(32)(9)26(48)(22)(31)
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 115. La restructuration de la Division des finances, déjà examinée par la Réunion conjointe du Comité du Programme et du Comité financier en septembre 2000, est reflétée dans le Programme de travail et budget, ainsi que de nouvelles modifications du Service d'appui à la gestion qui a été créé après la mise en place d'Oracle.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 116. La décentralisation en cours des opérations de projet vers les bureaux des Représentants de la FAO et les départements techniques a entraîné la suppression de 23 postes du cadre organique et 22 postes des services généraux dans les sous-divisions régionales des opérations, tandis que les Bureaux des représentants de la FAO qui exécuteront un nombre important d'activités de projets recevront un soutien additionnel sous forme d’affectations de personnel temporaire.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 117. D’autres suppressions de postes dues au regroupement des sous-divisions régionales des opérations et des unités administratives de soutien sont attendues une fois achevé l’examen de l’exécution des projets et de la charge de travail des unités administratives de soutien régionales. Les suppressions de postes spécifiques sont impossibles à déterminer pour l’instant et ne figurent donc pas dans le tableau ci-dessus, bien que les crédits budgétaires pour 2002-03 prévoient une nouvelle réduction des dépenses de personnel de 1,1 million de dollars E.-U. dans les sous-divisions régionales des opérations et de 0,9 million dans les unités administratives de soutien.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 118. La restructuration du Département de la coopération technique a été demandée à l'occasion de la Conférence de 1999 et vise à renforcer la capacité de ce Département à développer, coordonner et surveiller le Programme de terrain afin de renverser la tendance actuelle, marquée par le recul des activités de terrain non liées à des urgences, qui sont financées par des sources extérieures.
Restructuration TC - Variations nettes des postes

Cadre organique et catégories supérieuresServices générauxDivisionCréation (abolition) nette de postesTransferts nets (+/-)Total partiel Cadre organiqueCréation (abolition) nette de postesTransferts nets (+/-)Total partiel Services générauxTotalTCD(1)(10)(11)(4)(9)(13)(24)TCA0110223TCOR50590914Autres TCO01010(4)7313Total restructuration TC4151016
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 119. Les principaux éléments de cette restructuration sont les suivants:

à la Division des opérations de terrain, un nouveau Service de coordination et de suivi du Programme de terrain est créé et le Service du Programme spécial pour la sécurité alimentaire est renforcé;
le programme de bourses de la Division des opérations de terrain est réduit, vu la baisse de la charge de travail et les fonctions restantes sont transférées au Bureau du Sous-Directeur général;
l’Unité du Programme de coopération technique est devenue un Service et est transférée du Bureau du Sous-Directeur général à la Division des opérations de terrain afin de regrouper des fonctions similaires dans cette dernière division;
le Service des opérations spéciales de secours (TCOR) s'accroît de cinq postes du cadre organique et neuf postes des services généraux, financés par les remboursements des dépenses directes de fonctionnement des projets d'urgence, compte tenu de l'accroissement substantiel des demandes d'opérations d'urgence, mentionné ci-dessus.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 120. Étant donné la complexité du travail de restructuration du Département de la coopération technique, une démarche progressive est adoptée qui pourrait amener à proposer une nouvelle modification des postes dans le Programme de travail et budget 2004-05.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 121. Les Autres variations nettes de programme CRZ figurant au tableau Évolution des postes, comportent un accroissement net de 62 postes du cadre organique et une réduction nette de 47 postes des services généraux. Cela comprend:

le remplacement de 29 postes des services généraux dans les Bureaux des représentants de la FAO par 27 postes de cadres recrutés sur le plan national;
la création de postes du cadre organique de niveau débutant pour engager un nombre accru de jeunes cadres, compte tenu des prochains départs à la retraite de membres du cadre organique;
l'utilisation des possibilités offertes par la rotation naturelle du personnel et les vacances de postes des services généraux et du cadre organique pour réaligner et renforcer les compétences techniques.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 122. Au titre des variations prévues dans le scénario CR, des ressources supplémentaires sont proposées pour les programmes hautement prioritaires (9 postes du cadre organique au siège et 8 dans les Bureaux régionaux).
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 123. L’Annexe I donne la liste complète des postes du budget ordinaire qu’il est prévu de créer ou de supprimer (total des variations CRZ et CR du tableau sur l'Évolution des postes), à l’exclusion des postes dans les bureaux des représentants de la FAO.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 124. L'accent a été mis tout particulièrement sur la création de postes de niveau débutant, pour attirer de jeunes cadres, compte tenu de la rotation importante de personnel qui résultera des départs à la retraite dans les prochaines années. En effet, 43 nouveaux postes de classes P-1 à P-3 sont prévus dans le Programme de travail et budget 2002-03. Ces mesures ainsi que les efforts visant à déclasser les postes du cadre organique, dans la mesure du possible, entraînera une réduction de la moyenne des classes des postes du cadre organique, qui est passée globalement de 4,3 à 4,2.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 125. Le personnel des services généraux a absorbé l'essentiel des réductions de postes durant les derniers exercices biennaux en raison de l'évolution des conditions de travail et de l'incidence de l'automatisation sur de nombreuses tâches, les employés restants ayant dû parfois assumer des tâches supplémentaires et plus complexes. C'est pourquoi un nombre limité de reclassements tout à fait justifiés de postes des services généraux est inclus dans les propositions de budget. De plus, un examen des postes des services généraux dans le domaine de l’appui administratif est en cours et devrait aboutir à quelques nouveaux ajustements à la hausse de la moyenne des classes des postes des services généraux. Ces mesures se justifient si l'on compare la FAO aux autres organismes du système des Nations Unies, car le niveau moyen des postes est plus bas à la FAO, mais aussi pour créer une structure qui offre des possibilités de carrière satisfaisantes en dépit de la diminution globale du personnel des services généraux au siège.
Variations de programme par unité organique
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 126. Les principes régissant l'établissement des budgets des programmes de la FAO visent principalement à harmoniser les ressources avec les entités de programme, les objectifs et les résultats. Il est toutefois utile de pouvoir faire le lien entre les unités organiques et la responsabilité en matière de ressources. L'annexe V des informations supplémentaires au Programme de travail et budget 2000-01 fournit sur le site Web de la FAO ( HYPERLINK http://www.fao.org/pwb http://www.fao.org/pwb) des informations détaillées sur les ressources, selon les scénarios de CR et CRZ, par unité organique et source de financement.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 127. La matrice ci-après rapproche les deux dimensions du budget (à savoir "programme" et "responsabilité organisationnelle"). Le texte qui suit le tableau explique brièvement les principales raisons des réaffectations de ressources entre le programme de travail 2000-01 et la proposition de CR de 2002-03.
Résumé des variations de programme par unité organique

CH 1GP 21GP 22GP 23GP24GP 25CH 3CH 4CH 5CH 6TOTALODG3 0698970000(674)800004 092FAOR/OCD(60)000007 6120007 552AG02 264(133)00(316)(275)0001 540ES0642 40700000002 471FI0001 7700000001 770FO00001 307000001 307SD0560001 08400001 140TC000005702 342438003 350AF2033488462281421511 317382 1371455 555GI(257)0640000699014501 227LO(404)000611576904250308RAF/SAFR(279)217501(17)29573(2 514)0(563)17(2 270)RAP/SAPA(219)3982520713846(1 916)0(131)(92)(1 544)REU/SEUR9059(219)0070497059(5)551RLC/SLAC(266)265(192)411111(12)(1 464)0(233)48(1 332)RNE/SNEA(283)7833546121322(992)0(249)(30)32TCP00000009 518009 518TOTAL1 5945 3514 2292 6052 1752 1454 70110 7941 5908335 267
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 128. En ce qui concerne les unités de la Direction générale, les augmentations peuvent s’expliquer par plusieurs facteurs. Les postes de vérificateur intérieur des comptes, qui se trouvent physiquement dans les Bureaux régionaux, relèvent maintenant du Bureau de l'Inspecteur général au siège, les vérificateurs intérieurs régionaux étant assimilés à des fonctionnaires détachés, afin de mieux faire ressortir la notion d’obligation redditionnelle. Par ailleurs, les fonds nécessaires à la mise au point du Système automatisé de budgétisation et de planification des programmes (PLANSYS) ont été fournis au Bureau du programme, du budget et de l'évaluation. Le budget de la Direction générale a été augmenté aux fins de régularisation de certains personnels temporaires. L’augmentation au titre du Grand Programme 2.1 concerne l’appui central aux Domaines prioritaires pour une action interdisciplinaire (DPAI). Les variations au titre des Chapitres 3 et 4 résultent du réalignement de facturations internes croisées concernant les dépenses directes de fonctionnement du Programme de coopération technique.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 129. L’augmentation au titre des Bureaux des représentants de la FAO couvre une partie des crédits destinés à la création de 11 nouveaux bureaux de pays ainsi qu’au renforcement des technologies de l’information, des communications et de la formation des fonctionnaires dans les bureaux. Une partie de l’accroissement des ressources (1,6 million de dollars E.-U.) s’explique par la décentralisation de la responsabilité opérationnelle des projets vers les bureaux de pays qui est compensée, dans le budget net, par une hausse équivalente des recettes au titre du remboursement des dépenses d’appui.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 130. Le Département de l’agriculture a renforcé son cadre organique par deux nouveaux postes de cadre supérieur pour l’application de la Convention de Rotterdam et le Système de prévention et de réponse rapide contre les ravageurs et les maladies transfrontières des animaux et des plantes (EMPRES), et des postes de niveau débutant dans la Division des systèmes de soutien à l'agriculture (AGS). Le Département de l’agriculture a aussi bénéficié d'un renforcement de ressources dans d’autres domaines techniques à haute priorité et pour améliorer la couverture linguistique des publications et des réunions.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 131. Au sein du Département économique et social, la Division des produits et du commerce international, en particulier, a été renforcée dans des domaines hautement prioritaires, comme par exemple l’entité Mesures internationales concernant les produits de base et les échanges commerciaux (224P4). Dans la Division de l’alimentation et de la nutrition, trois nouveaux postes de nutritionnistes de niveau débutant sont créés, dans les domaines de la nutrition dans les situations de crises, de la microbiologie des aliments et des biotechnologies.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 132. On a été particulièrement attentif à affecter des ressources aux Départements des pêches et des forêts. Le Département des pêches a réaligné et renforcé son cadre organique, en créant plusieurs postes de cadres de niveau débutant, notamment dans les domaines des ressources halieutiques, de l’aquaculture et de l’information et des statistiques sur les pêches. De plus, le Département des pêches affecte des ressources aux Plans d’action internationaux au titre de l’entité 234P3, Analyse économique et sociale des politiques et de la gestion des pêches et de l'aquaculture.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 133. Le Département des forêts renforce aussi son cadre organique en créant des postes de niveau débutant pour la mise en valeur durable des montagnes, les programmes forestiers nationaux, la lutte contre les incendies de forêt et l’analyse économique. Il consacre aussi des ressources supplémentaires au Mécanisme de mise en œuvre des programmes forestiers nationaux. Enfin, les Départements des pêches et des forêts se préoccupent tous deux d’améliorer la couverture linguistique.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 134. Le Département du développement durable propose des ressources supplémentaires pour renforcer les technologies de l’information et des communications, et appuyer les accords relatifs à l’environnement dans sa Division de la recherche, de la vulgarisation et de la formation (SDR). Par ailleurs, un nouveau poste a été créé pour un spécialiste du VIH/SIDA et de la sécurité alimentaire. Du fait de la réduction des crédits jusqu'à présent disponibles au titre du Fonds des Nations Unies pour la population (FNUAP), la Division de la parité et de la population (SDW) a vu ses ressources diminuer, au titre du Programme 2.5.2.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 135. La grande partie des augmentations du Programme de travail du Département de la coopération technique correspond au réalignement des opérations de terrain, et notamment, au renforcement des dotations en personnel du Service des opérations spéciales de secours, financé par les remboursements des dépenses directes de fonctionnement des projets d'urgence, compte tenu de l'accroissement substantiel des demandes dans ce domaine. De plus, des ressources sont prévues pour le perfectionnement du Système d'information sur la gestion du Programme de terrain (FPMIS) et pour le Programme spécial pour la sécurité alimentaire (PSSA).
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 136. Les ressources supplémentaires en faveur du Département de l’administration et des finances, qui apparaissent dans l’ensemble de la structure du programme, correspondent aux dépenses afférentes au Grand réseau dans le compte du pool informatique. Le Grand réseau est en cours d’installation et renforcera de manière considérable l’infrastructure de communications de l’Organisation et les moyens de communication des Bureaux de Représentants de la FAO. La nouvelle augmentation au titre du Chapitre 5 concerne le renforcement de la Division des finances, déjà mise en œuvre en 2000, et de la Division des systèmes et des techniques d'information pour les phases de développement des modules "ressources humaines" et "systèmes de paie" dans le cadre de la phase II d’Oracle.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 137. L’augmentation des ressources du Département des affaires générales et de l'information au titre du Grand Programme 2.2 est liée au renforcement de la Division de la bibliothèque et des systèmes documentaires, où plusieurs postes du cadre organique de niveau débutant ont été créés, en vue d’élargir l'audience du Centre mondial d'information agricole (WAICENT) et de gérer les systèmes de gestion de l’information. Les crédits supplémentaires au titre du chapitre 3 sont destinés aux dispositifs d'appui aux manifestations spéciales de la Journée mondiale de l'alimentation/TeleFood .
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 138. La baisse de ressources pour les Bureaux régionaux résulte pour l’essentiel de la décentralisation des opérations du programme de terrain, et concerne surtout le Chapitre 3. Les variations au titre des programmes techniques s’expliquent par le renforcement et le réalignement des compétences techniques sur le terrain; une augmentation nette de 14 fonctionnaires techniques est d’ailleurs proposée dans les bureaux régionaux et sous-régionaux.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 139. L’augmentation des ressources du Programme de coopération technique au titre du Chapitre 4 est destinée à maintenir la part de ce programme à 14,9 pour cent du budget total, comme prévu par le Plan à moyen terme pour 2002-07.
Augmentations de coûts
Méthodologie
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 140. Le budget-programme est établi en utilisant les coûts et les taux de change approuvés pour le budget précédent, ce qui permet, dans la section du présent document consacré au budget-programme, de comparer de façon valable le budget approuvé pour l'exercice en cours et celui proposé pour le prochain exercice. La présente section décrit la méthodologie suivie pour le calcul des augmentations de coûts prévues dans le Programme de travail et budget 2002-03 et indique les résultats de ces calculs. La méthodologie est la même que celle utilisée pour l'exercice 2000-01, qui a reçu l'aval du Comité financier, du Conseil et de la Conférence.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 141. L'estimation des variations des coûts figurant dans le présent document résulte de calculs détaillés pour chaque poste de dépenses, à partir d'une méthodologie acceptée et d'hypothèses spécifiées. Dans la mesure du possible, on a eu recours à des sources fiables et indépendantes comme l'Economist Intelligence Unit et à des données publiées par des organes faisant autorité comme la Commission de la fonction publique internationale (CFPI) et le Comité administratif de coordination des Nations Unies (CAC). Le calcul des augmentations de coûts figurant dans le présent document se base sur les données effectives disponibles jusqu'en juin 2001.
Impact des taux de change
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 142. Le budget est préparé en dollars des États-Unis et, par conséquent, l'évolution du taux de change du dollar par rapport à d'autres monnaies dans lesquelles sont effectuées des dépenses peut avoir un effet important sur les coûts effectifs. Cette observation s'applique particulièrement aux dépenses encourues dans les pays de la zone euro, notamment en Italie où la plus grande partie des fonctionnaires est affectée.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 143. Comme indiqué dans l’Introduction du Directeur général, et pour des raisons décrites plus en détail ci-après, l’estimation des augmentations de coûts en 2002-03 a été calculée sur la base d’un taux de change de 1 euro = 0,880 dollar E.-U. ( 2 200 lires pour 1 dollar E.-U.).
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 144. Conformément aux pratiques établies, ce taux affectera les coûts inscrits au budget pour les services de personnel de la façon suivante:

en premier lieu, par son incidence sur les points d’ajustement de poste du cadre organique et sur certaines prestations dues aux fonctionnaires dans les pays de la zone euro, notamment en Italie;
en second lieu, en modifiant le montant en dollars E.-U. des traitements des agents des services généraux versés en euros.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 145. L'impact du taux de change sur d'autres types de coûts est moins évident. Dans la pratique, les variations des taux de change tendent à être graduellement absorbées par leur impact relatif sur les prix internationaux et par les efforts déployés par l'Organisation pour se procurer aux meilleurs prix les biens et services dont elle a besoin. L'évolution des taux de change a toutefois un impact non négligeable sur le coût des biens et services que l'Organisation ne peut se procurer que dans un seul pays, d'ordinaire le pays hôte, et en Autriche où la FAO gère un programme commun avec l’Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA).
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 146. Actuellement, le taux budgétaire est fixé par la Conférence. Il est basé sur le taux au comptant le jour de la Résolution de la Conférence sur le budget. Par la suite, le budget ainsi voté est protégé de toute variation du taux de change lire/dollar E.-U. par un contrat d’achat à terme qui permet à l’Organisation de faire face à ses besoins futurs en euros à un taux égal ou avoisinant celui approuvé pour le budget. À cet effet, on passe des contrats à terme sur 24 mois pour changer des lires/euros contre des dollars E.-U., à un taux fixe, le montant couvert par les contrats à terme étant égal au montant estimé des dépenses mensuelles lire/euro pendant l’exercice.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 147. À sa quatre-vingt-seizième session en mai 2001, le Comité financier a pris acte des mécanismes utilisés actuellement pour protéger le Programme de travail et budget contre les fluctuations des taux de change, notamment le taux euro/dollar E.-U. Le Comité a été informé que dans les conditions actuelles du marché, la présente méthodologie appliquée au taux budgétaire et aux achats à terme entraînerait des coûts moindres. Il a aussi été informé que le Secrétariat prévoyait de demander des avis autorisés sur cette question et d’autres à des experts extérieurs, y compris le Comité consultatif pour les placements. Ce dernier, qui s’est réuni en mai 2001, a noté que la présente méthodologie d’achats à terme avait l’avantage d’être simple et a conseillé à la FAO, compte tenu de ses capacités limitées en personnel, de continuer à utiliser les techniques de couverture de risque les plus simples.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 148. Étant donné la volatilité du taux de change euro/dollar E.-U. et l’impression qui prévaut en général que le dollar E.-U. est surévalué par rapport à l’euro, le Directeur général a décidé d’éliminer le risque d’une baisse importante du dollar E.-U. et donc du pouvoir d’achat des crédits ouverts en dollars E.-U., et d’anticiper le calendrier des contrats d’achat à terme. Un contrat couvrant le montant des dépenses courantes a été souscrit fin juillet au taux de 1 euro = 0,880 dollar E.-U. (2 200 lires pour 1 dollar E.-U.). Notant que ce taux de change est effectivement garanti pour l’exercice, le Directeur général propose qu’il soit approuvé par la Conférence comme taux budgétaire pour 2002-03.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 149. Pour garantir la transparence, l'impact de ce taux de change euro/dollar E.-U. est clairement indiqué dans les tableaux ci-après sur les augmentations de coûts.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 150. La présence de l’Organisation dans le monde entier implique que la valeur du dollar E.-U. par rapport aux monnaies locales, dans les pays où se trouvent les bureaux décentralisés de la FAO (Bureaux régionaux, sous-régionaux, Bureaux de liaison et Bureaux des Représentants de la FAO) peut aussi avoir un impact important sur les coûts. Les estimations des augmentations de coûts ont été ajustées compte tenu des taux de change actuels du dollar E.-U. et des coûts locaux réels enregistrés jusqu’au milieu de 2001. Les fluctuations du taux de change du dollar E.-U. contre ces monnaies ont été considérables ces deux dernières années et amorties le plus souvent par des taux d’inflation locale importants. Au Ghana, par exemple, où se trouve le plus important bureau régional de la FAO, la monnaie locale (Cedi) s’est dépréciée de 66 pour cent par rapport au dollar E.-U. pendant cette période. L’Organisation ne dispose pas actuellement d’instruments financiers permettant de préserver le budget des contrecoups possibles de la fluctuation du dollar E.-U. par rapport aux monnaies autres que l’euro. Toutefois, le Programme de travail de l’Organisation peut imputer au Compte de réserve spéciale les dépenses supplémentaires non inscrites au budget découlant des fluctuations monétaires.
Biennalisation et inflation
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 151. Comme pour les exercices biennaux précédents, les augmentations de coûts sont analysées sous deux rubriques, à savoir Biennalisation et inflation.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 152. La biennalisation consiste à imputer sur les 24 mois de l'exercice 2002-03 les augmentations de coûts qui se sont produites à différents stades de l'exercice en cours (et qui n'ont eu d'effets que pendant une partie dudit exercice). Elle comporte les ajustements des coûts libellés en dollars E.-U. pour les bureaux décentralisés compte tenu des cours actuels du dollar E.-U. et des coûts locaux. La biennalisation répercute donc sur 200203 l'impact financier de changements qui se sont produits avant la fin de 2001. Elle ne repose pas sur des prévisions à long terme qui sont, naturellement, plus susceptibles d'être entachées d'erreurs.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 153. L'inflation correspond, quant à elle, aux augmentations de coûts prévues à différents moments et différentes étapes du prochain exercice (c'est-à-dire du 1er janvier 2002 au 31 décembre 2003).
Abattement pour délais de recrutement
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 154. L'abattement pour délais de recrutement est une technique utilisée par diverses organisations du système des Nations Unies, qui affecte les estimations budgétaires des dépenses de personnel. Il consiste à réduire les crédits budgétaires prévus pour couvrir les coûts estimatifs des effectifs en tenant compte du fait que certains postes seront vacants à certains moments, du fait de mouvements de personnel. Cette méthode d'abattement pour délais de recrutement a été approuvée par le Conseil à sa cent septième session pour le budget de 1996-97, et elle sera appliquée à nouveau pour le Programme de travail et budget 2002-03.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 155. Conformément à cette méthodologie, plusieurs nouveaux postes ont été chiffrés dans le budget-programme pour une partie seulement du prochain exercice, lorsque la période prévue d’occupation des postes est inférieure à l’exercice entier.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 156. La méthodologie est fondée sur trois facteurs:

le taux de rotation du personnel, sur la base des cessations de service;
les délais normaux de recrutement;
la mesure dans laquelle les cessations de service sont prévisibles, de façon à anticiper le recrutement et à réduire ainsi les délais.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 157. Conformément à la méthodologie établie, on a appliqué une moyenne variable sur cinq ans (c'est-à-dire de 1996 à 2000 inclus). Cela donne un taux de rotation moyen de 8,56 pour cent pour le personnel du cadre organique et de 5,15 pour cent pour les agents des services généraux. Par rapport au taux utilisé dans le Programme de travail et budget 200001, le taux de rotation a diminué de 0,85 pour cent pour le personnel du cadre organique et de 0,46 pour cent pour les agents des services généraux. Ce recul s’explique en grande partie par le fait que les taux de rotation de 1995 (les plus élevés depuis 1990 pour les deux catégories) sont maintenant exclus des calculs de l’abattement pour délais de recrutement.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 158. Actuellement, les délais normaux de recrutement sont les suivants: Cadre organique – 42 semaines ou 0,81 an; et agents des services généraux – 25 semaines ou 0,48 an.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 159. La possibilité de prévoir les cessations de service a fait l'objet d'une étude qui analysait les motifs de la cessation de service et dont les résultats étaient les suivants:
Possibilité de prévoir les besoins de recrutement

 Cadre organiqueAgents des services générauxType de cessations de service% du totalNombre de semaines prévues% du totalNombre de semaines prévuesCessations de service prévisibles (départs obligatoires à la retraite)44%42 semaines ou plus22%25 semaines ou plusCessations de service prévisibles à brève échéance (par exemple démissions avec préavis)55%12 semaines70%8 semainesCessations de service imprévisibles (décès par exemple)1%0 semaine8%0 semaine
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 160. Ces résultats ont été appliqués pour calculer les taux d’abattement pour 2002-03 et donnent une réduction des dépenses de 2,77 pour cent pour le cadre organique et 1,38 pour cent pour les services généraux qui sera reprise dans les estimations financières pour 200203. Si l'on pondère ces taux en fonction des coûts correspondant à la base révisée du programme, on obtient un abattement moyen pour délais de recrutement de 2,31 pour cent. Les taux d'abattement correspondants pour 2000-01 étaient de 4,41 pour cent pour le cadre organique et 1,64 pour cent pour les agents des services généraux.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 161. La diminution des taux d’abattement s’explique par deux facteurs: tout d’abord, la diminution de la moyenne variable sur cinq ans utilisée pour les cessations de service, comme expliqué plus haut, et ensuite un pourcentage plus élevé de cessations en 1999 et 2000 que ne le laissait prévoir le passé.
Analyse des augmentations de coûts
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 162. Le tableau ci-après indique, par grand poste de dépenses, les accroissements de coûts, en établissant une distinction entre les montants imputables à la biennalisation des accroissements de coûts de 2000-01 et les montants dus à l'inflation prévue pour 2002-03. La cause des principaux accroissements et les grandes hypothèses sur lesquelles sont fondées les prévisions sont décrites ci-après.
Résumé des augmentations de coût pour 2002-03 (en milliers de dollars E.-U.)

Base du Programme 200203
CRBiennalisationInflationTotal des augmentations de coûts 200203Ajustement de change (/$ E.-U. Budget proposé pour 200203
CRPERSONNEL:Traitements et indemnitésTraitements de base et indemnités de poste – cadre organique206,68025,1204,97830,098(25,309)211,469Traitements – agents des services généraux116,516(4,316)2,829(1,487)(13,554)101,475Cotisations à la Caisse des pensions70,9498001,5422,342(2,495)70,796Indemnités pour charges de famille7,141580214794(244)7,691Sécurité sociale14,8425442,3072,851(1,104)16,589Indemnités pour frais d'études, indemnités de voyage et autres44,293(1,382)1,515133(2,317)42,109Total partiel traitements et indemnités460,42021,34713,38534,732(45,023)450,129Prestations après cessation de service:Indemnités compensatrices53524112136(23)648Assurance maladie après cessation de service13,414(4,021)1,878(2,143)011,271Indemnités de départ 8,2931640164(24)8,433Régime des indemnités pour cessation de service – agents des services généraux 6,674(307)0(307)(940)5,427Total partiel prestations après cessation de service28,915(4,139)1,990(2,149)(987)25,779Abattement pour délais de recrutement:Ajustement pour abattement06,05806,05806,058Total personnel489,33423,26715,37538,642(46,010)481,966BIENS ET SERVICES:Autres ressources humaines159,07107,4357,435(200)166,306Voyages officiels37,46901,0751,075038,544Dépenses générales de fonctionnement62,99302,6962,696(1,000)64,689Mobilier, matériel et véhicules20,8530757757021,610Total Biens et services280,386011,96211,962(1,200)291,148Programme de travail769,72023,26727,33750,604(47,210)773,114A déduire: Recettes(84,186)0(215)(215)0(84,401)BUDGET NET 685,53423,26727,12250,389(47,210)688,713
Personnel
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 163. Des taux standard différenciés pour les postes du cadre organique, qui tiennent compte des différences de coûts dans les principaux lieux d'affectation du personnel de la FAO ont été appliqués dans le Programme de travail et budget pour 200001. Le niveau absolu des traitements et prestations versés au personnel du cadre organique et aux agents des services généraux varie en fonction des lieux d’affectation, par exemple en ce qui concerne les indemnités versées au titre des conditions de vie difficiles, de la mobilité, de la subvention des loyers au personnel du cadre organique, et les taux de rémunération les plus favorables en vigueur dans le lieu d'affectation pour les agents des services généraux. Les augmentations de coûts pour chaque lieu d’affectation sont estimées aussi en fonction de facteurs économiques qui diffèrent selon les pays et les hypothèses sur lesquelles reposent les augmentations de coûts énoncées ci-après tiennent dûment compte des différences d’évolution des coûts et de projections économiques dans les principaux lieux d’affectation de la FAO.
Traitements de base et indemnités de poste du cadre organique
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 164. Les traitements du personnel du cadre organique et des fonctionnaires de rang supérieur comprennent deux éléments principaux: un traitement de base minimum et une indemnité de poste, tous deux libellés en dollars E.-U. Le barème des traitements de base minima est appliqué dans le monde entier et fixé par l’Assemblée générale des Nations Unies sur recommandation de la Commission de la fonction publique internationale (CFPI). La CFPI est aussi chargée de déterminer les taux d’ajustements de poste afin de garantir que les traitements du personnel du cadre organique ont le même pouvoir d’achat dans tous les lieux d’affectation. La FAO a accepté le statut de la CFPI en mars 1975.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 165. L’ajustement de poste est déterminé régulièrement à l’aide d’enquêtes intervilles sur le coût de la vie menées par le secrétariat de la CFPI tous les quatre ou cinq ans. Ces enquêtes ont pour but de comparer le coût de la vie dans le lieu d’affectation choisi et à New York, qui sert de base dans le système d’ajustement de poste. Les résultats de l’enquête sont ensuite mis à jour tous les mois pour tenir compte des variations dues à l’évolution des taux de change et d’inflation.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 166. Une enquête de ce type a été réalisée par le Secrétariat de la CFPI à Rome en octobre 2000, dans le cadre d’une série d’enquêtes dans toutes les villes sièges des Nations Unies. L’enquête menée à Rome pour le personnel du cadre organique comportait la collecte de données sur les prix et les calculs d’indices pour un panier de biens et services. Outre la collecte de prix, il a été demandé à tous les fonctionnaires internationaux des classes P-1 à D-1 d’indiquer leurs dépenses en matière de logement et de services domestiques.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 167. L’objectif de l’enquête sur le logement était de rassembler des données afin d’établir des coefficients de pondération spécifiques au lieu d’affectation pour les loyers et frais de logement et de calculer les seuils d'application de l'allocation logement. Ces informations ont été recueillies à l’aide d’un questionnaire qui a été distribué à 1 233 fonctionnaires. Il a été répondu à 444 questionnaires, soit environ 36 pour cent du total. Les questionnaires portaient également sur les coûts et pondérations des services domestiques.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 168. Par ailleurs, il été demandé à un échantillon de fonctionnaires internationaux des classes P-1 à D-1 de faire connaître les dépenses de leurs ménages. Un second questionnaire a été distribué à un échantillon aléatoire de 722 fonctionnaires en poste à Rome. Au total, 217 questionnaires, soit environ 30 pour cent du total, ont été reçus. Les données sur les dépenses ont servi à calculer des coefficients de pondération communs pour les sept villes sièges des Nations Unies.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 169. Le rapport de cette enquête a été examiné par le Comité consultatif pour les questions d'ajustements en mars 2001 et approuvé par la CFPI en juin 2001. Les résultats de l’enquête intervilles sont appliqués depuis juillet 2001 et prévoient un nouvel ajustement au titre de l’inflation en Italie pour la période allant d’octobre 2000 (date de l’enquête) jusqu’à la date d’application effective des résultats.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 170. En conséquence, à la rubrique Traitements de base et indemnités de poste du cadre organique, la biennalisation donne lieu à une augmentation des coûts de 24 millions de dollars E.-U. résultant de la hausse des ajustements de poste des sièges (suite à l’étude technique du Comité consultatif pour les questions d'ajustements) de 12,2 pour cent à compter de la date de base de l’enquête (octobre 2000) et du taux de change en vigueur à ce moment là (2 186 lires pour 1 dollar E.U.). En réalité, l’augmentation effective au taux de 2 186 lires s’est limitée à 12,2 pour cent parce que les traitements à Rome étaient tombés en dessous du niveau plancher des traitements des Nations Unies. Au taux de change budgétaire de 1 875 lires, l’augmentation atteint 15,3 pour cent et l’ajustement au titre de l’inflation dans la période intermédiaire représente encore 2,5 pour cent environ.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 171. En ce qui concerne les autres lieux d’affectation, la biennalisation tient compte aussi de l’incidence d’un ajustement de 9,7 pour cent du coût de la vie à Washington, à compter de juillet 2001; et, à Bangkok, de l’incorporation de 5,1 points d'ajustement de poste dans les traitements de base en mars 2001, apparemment sans perte ni gain, mais qui n’a pas été neutre sur le plan des coûts, les traitements étant déjà au niveau plancher pour les traitements du personnel du cadre organique des Nations Unies. Une partie des augmentations au titre de la biennalisation est compensée par des diminutions de coûts dans les Bureaux des Représentants de la FAO et dans le Bureau régional pour l’Afrique, en particulier, car il a fallu ajuster les traitement prévus dans ces bureaux décentralisés en fonction de taux de change plus favorables avec le dollar E.-U.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 172. Au titre de l’inflation, les traitements du cadre organique seront aussi influencés par la variation annuelle de l’ajustement de poste pour tenir compte de la hausse du coût de la vie. Cette augmentation est en principe appliquée au mois de juillet pour les fonctionnaires en poste à Rome et devrait être de 2 pour cent en juillet 2002 et en juillet 2003. Les ajustements pour inflation, libellés en dollars E.-U., prévus pour le personnel hors siège varient entre 2 pour cent par an pour la plupart des lieux d’affectation et un maximum de 7,7 pour cent pour Harare (Bureau sous-régional pour l'Afrique australe et orientale).
Traitements des agents des services généraux
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 173. La biennalisation des traitements des agents des services généraux tient compte d’une diminution générale importante pour le personnel du siège, suite à un examen des barèmes en vigueur et des tendances des coûts au siège jusqu’au milieu de 2001. Les révisions à la baisse concernant les traitements du siège tiennent compte de l’incidence de l’application des principes de comptabilité d’exercice pour toutes les Prestations après cessation de service, notamment les Indemnités de départ, qui comporte des évaluations actuarielles et leurs affectations statistiques entre les catégories du cadre organique et des services généraux (voir ci-après). Les ajustements à la baisse découlent aussi d’une augmentation moins importante que prévu des traitements des services généraux à compter de novembre 1999 (1,55 pour cent au lieu de 3 pour cent) et d’une révision de l’incidence du jugement de janvier 1998 du Tribunal administratif du Bureau international du travail sur le coefficient linguistique, qui avait donné gain de cause au personnel du siège. Ces ajustements à la baisse sont en partie compensés par une augmentation des traitements de 4,25 pour cent, approuvée par la Commission de la fonction publique internationale, avec effet rétroactif à novembre 2000, suite à l’enquête intervilles récemment menée au siège. La CFPI a décidé à nouveau de ne pas tenir compte du coefficient linguistique, qui aurait pu ajouter 3,7 pour cent à l’augmentation des traitements des agents des services généraux à compter de novembre 2000. Bien que la CFPI affirme que l’exclusion du coefficient linguistique repose sur des arguments techniques défendables, des crédits sont prévus au budget dans l'éventualité d’un nouvel ajustement des traitements du siège pour coefficient linguistique. Un autre ajustement de 3 pour cent du coût de la vie est prévu en novembre 2001 pour le personnel du siège et est inclus au titre de la biennalisation.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 174. En ce qui concerne les bureaux décentralisés, la biennalisation reflète aussi l’incidence des coûts des traitements des agents des services généraux, inférieurs aux prévisions du Programme de travail et budget 2000-01 pour Accra (Bureau régional pour l'Afrique) grâce à des taux de change avec le dollar E.-U. plus favorables.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 175. Au titre de l’inflation, une augmentation, estimée à 3 pour cent, du traitement des agents des services généraux au siège est prévue à compter de novembre 2002 et une autre augmentation de 2 pour cent pour novembre 2003. Les ajustements pour inflation prévus pour les agents des services généraux hors siège, calculés en dollars E.-U., varient entre 1 pour cent par an au Caire (Bureau régional pour le Proche-Orient), Apia (Bureau sous-régional pour les îles du Pacifique) et Tunis (Bureau sous-régional pour l'Afrique du Nord) et 5 pour cent par an à Accra (Bureau régional pour l'Afrique) et Harare (Bureau sous-régional pour l'Afrique australe et orientale).
Autres traitements et indemnités
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 176. La biennalisation des Cotisations à la Caisse des pensions est attribuable à une augmentation de 3,63 pour cent de la rémunération soumise à retenue pour pension du personnel du cadre organique, décidée par la CFPI en octobre 2000 (au lieu des 3 pour cent prévus dans le Programme de travail et budget 2000-01) et à l'incidence sur les cotisations du Fonds de pension de l'augmentation en 2000-01 des salaires des agents des services généraux au siège. Au titre de l'inflation, les accroissements estimatifs sont conformes aux taux d’inflation des traitements des personnels du cadre organique et des services généraux en 2002-03.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 177. Au titre des Indemnités pour charge de famille, la biennalisation reflète pour l'essentiel l'impact d'une augmentation de 11,89 pour cent pour le personnel du cadre organique sur l'indemnité pour enfant à charge et personne indirectement à charge. Une augmentation de 5 pour cent est prévue au titre de l'inflation pour 2003. Les augmentations pour la catégorie des services généraux devraient correspondre à leurs augmentations estimatives de traitement en 2002-03.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 178. À la rubrique Sécurité sociale, qui englobe les versements de l'Organisation aux régimes médicaux du personnel, la biennalisation porte l'allocation budgétaire au taux de dépenses effectives, tel qu'il apparaît dans les comptes de 2000. Au titre de l’inflation, compte tenu de l’évolution récente des demandes de remboursement des frais médicaux, une augmentation de 15 pour cent devrait prendre effet au début du nouveau contrat d’assurance maladie dès janvier 2002.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 179. Au titre des Indemnités pour frais d'études, frais de voyage et autres, les tendances actuelles des dépenses indiquent que les augmentations de coûts qui ont eu lieu pendant l'exercice en cours peuvent être absorbés. Les allocations pour indemnités de frais d'études, d'un montant approximatif de 17 millions de dollars E.-U. durant l'exercice en cours, sont revues tous les deux ans par la CFPI. Une augmentation du montant maximal de l'indemnité pour frais d'études allant jusqu'à 13 pour cent dans les principaux pays a été appliquée à partir du 1er janvier 2001, et une augmentation générale de 5 pour cent pour l’exercice a été inclue.
Prestations après cessation de service
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 180. Les prestations après cessation de service sont des droits acquis par les fonctionnaires qui deviennent exigibles à la cessation du service. L’évaluation des obligations de l’Organisation et les contributions périodiques pour les prestations après cessation reposent sur des évaluations actuarielles qui sont en principe effectuées à chaque exercice avec effet rétroactif dans le même exercice. L’Organisation doit prévoir des crédits pour les obligations suivantes à mesure qu’elles sont dues: Indemnités de compensation; Assurance maladie après cessation de service; Indemnités de départ; et Indemnités de cessation de service.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 181. Les Indemnités de compensation sont dues aux fonctionnaires ou aux personnes à leur charge en cas de maladie, d'accident ou de décès imputables à l'exercice de fonctions officielles. Les indemnités de compensation sont soumises à une étude actuarielle afin de déterminer les obligations et les taux recommandés de contribution. Le plan est entièrement provisionné. Les allocations au titre de 2002-03 sont conformes au taux des contributions de la dernière évaluation au 31 décembre 1999 et comprennent une augmentation au titre de l’inflation pour 2002-03 afin de tenir compte d’éventuelles variations défavorables dans les hypothèses actuarielles de la prochaine évaluation.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 182. Les aspects financiers et comptables des obligations au titre de l’assurance maladie après cessation de service ont fait l’objet de nombreux rapports et de mesures explicites depuis 1977. Les obligations au titre de services passés, qui étaient de 195,1 millions de dollars E.-U. au 31 décembre 1997 et de 109,6 millions deux ans plus tard, sont amorties sur une période de 30 ans en dehors des crédits budgétaires. La baisse des coûts de l'assurance maladie après cessation de service, avec la biennalisation, est le résultat de la dernière évaluation actuarielle au 31 décembre 1999 qui a déterminé une réduction de l'allocation pour les dépenses courantes de service. Cette allocation a considérablement varié depuis la première évaluation actuarielle de 1996 et il est jugé prudent d'inclure un accroissement au titre de l'inflation pour 2002-03, rapprochant ainsi l'allocation globale du niveau demandé dans l'évaluation actuarielle de 1997.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 183. Indemnités de départ: il s’agit d’indemnités versées à tous les fonctionnaires remplissant les conditions voulues au titre des congés annuels accumulés, indemnités de rapatriement, indemnités de licenciement, voyage de rapatriement et frais de déménagement des objets ménagers. Dans le Programme de travail et budget 2000-01, ces coûts étaient inscrits au budget sur la base de dépenses en espèces prévues. Depuis les comptes 1998-99, les indemnités de départ sont toutefois comptabilisées sur la base d’une évaluation actuarielle, alors qu’elles étaient auparavant imputées aux dépenses sur la base des décaissements effectifs. Au 31 décembre 1999, les sommes à la charge du Programme s’élevaient à 20,8 millions de dollars E.-U. Le Directeur général propose de traiter le problème des obligations non financées hors des crédits budgétaires en élargissant le mécanisme de financement prévu par la Résolution 10/99 de la Conférence pour couvrir ces obligations. En attendant, le taux de l’allocation pour 2002-03 est conforme à la dernière évaluation au 31 décembre 1999 et aux montants imputés dans les comptes de 199899.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 184. Les Indemnités pour cessation de service concernent les agents des services généraux du siège qui ont droit à une indemnité équivalente à 1/13,5 du traitement annuel pour chaque année de service accomplie après le 1er janvier 1975. L’allocation au titre du Régime des indemnités pour cessation de service des agents des services généraux est conforme aux taux de contribution recommandés dans la dernière évaluation actuarielle au 31 décembre 1999.
Abattement pour délais de recrutement
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 185. Comme indiqué plus haut, et conformément à la méthode d'abattement pour délais de recrutement approuvée par le Conseil à sa cent septième session pour le budget de 199697, le taux moyen d’abattement a été ramené de 3,46 pour cent en 2000-01 à 2,31 pour cent en 2002-03. Cette réduction du taux d’abattement peut être chiffrée à 6 millions de dollars E.-U. et est considérée comme une augmentation de coût. Elle est présentée séparément, sous la rubrique biennalisation, dans les tableaux sur les augmentations de coûts.
Ventilation des services de personnel entre la catégorie du cadre organique et celle des agents des services généraux
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 186. Les tableaux ci-après ventilent les coûts du cadre organique et des agents des services généraux pour 200203 et font apparaître une augmentation nette, avant ajustement de change, de 11,8 pour cent et 0,2 pour cent respectivement. Après avoir tenu compte de l'impact de l'ajustement de change dollar E.-U./lire, entre le taux budgétaire actuel de 1 875 lires et celui du contrat d’achat à terme de 2 200 lires (1 euro = 0,880 dollar E.-U.) pour l'exercice 2002-03, les augmentations de coûts ajustées se chiffrent respectivement à 3,1 pour cent et moins 10,8 pour cent sur tout l'exercice biennal.
Augmentations des coûts du cadre organique – Programme de travail et budget 2002-03

Composante du budgetBase du Programme 2002-03
CR BiennalisationInflationTotal des augmentations pour 2002-03Ajustement de change (/$ E.-U.Budget proposé pour 200203
CRTraitement de base – cadre organique et ajustements de poste206 68025 1204 97830 098(25 309)211 469Cotisations à la Caisse des pensions49 9761 1111 0222 133052 109Indemnités pour charge de famille4 44052212464605 086Sécurité sociale5 77945874919(551)6 147Indemnités pour frais d'études, frais de voyage et autres43 173(1 399)1 49394(2 262)41 005Indemnités de compensation3831880980481Assurance maladie après cessation de service8 879(2 661)1 243(1 418)07 461Indemnités de départ6 9431360136(24)7 055Taux d’abattement pour délais de recrutement5 6765 6765 676Total326 25128 5709 81438 384(28 146)336 489
Augmentations des coûts des agents des services généraux – Programme de travail et budget 200203

Composante du budgetBase du Programme 2002-03
CR BiennalisationInflationTotal des augmentations pour 2002-03Ajustement de change (/$ E.-U.Budget proposé pour 200203
CRTraitements des agents des services généraux116 516(4 316)2 829(1 487)(13 554)101 475Cotisations à la Caisse des pensions20 973(311)520209(2 495)18 687Indemnités pour charge de famille2 7005990149(244)2 605Sécurité sociale9 0634991 4331 932(553)10 442Indemnités pour frais d'études, frais de voyage et autres1 120172239(55)1 104Indemnités de compensation15263238(23)167Assurance maladie après cessation de service4 535(1 360)635(725)03 810Indemnités de départ1 3502802801 378Régime des indemnités pour cessation de service6 674(307)0(307)(940)5 427Taux d’abattement pour délais de recrutement038203820382Total163 083(5 303)5 561258(17 864)145 477
Biens et services
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 187. La catégorie Autres ressources humaines comprend toutes les ressources humaines autres que les fonctionnaires de l'Organisation, soit l'assistance temporaire, les consultants et les services contractuels, et le paiement des heures supplémentaires aux agents des services généraux. Au titre de l'inflation, une augmentation des coûts de 3,0 pour cent à compter de janvier 2002 et janvier 2003 est prévue pour les consultants et les contrats de service. L’allocation est bien inférieure aux prévisions concernant la croissance des revenus aux États-Unis qui, selon l’Economist Intelligence Unit, serait de 3,2 pour cent et 3,6 pour cent respectivement et les taux d’inflation des salaires en Italie qui seraient de 3,3 pour cent en 2002 et 3,6 pour cent en 2003. Les paiements des heures supplémentaires ont été augmentés au titre de l’inflation de 2 pour cent par an. Une augmentation exceptionnelle de 600 000 dollars E.-U. est aussi inclue pour couvrir en partie les augmentations dues à la participation de la FAO aux coûts du Secrétariat du Bureau du Coordonnateur des Nations Unies pour les mesures de sécurité à New York ainsi que les modifications probables de la formule de partage des coûts entre les organismes participants. Enfin, les ajustements de change reflètent l’impact favorable des différences entre les monnaies dans le coût des services contractuels pour le programme sur les Applications agricoles d'isotopes et des biotechnologies exécuté conjointement avec l’AIEA et basé en Autriche.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 188. Les augmentations de coûts au titre des Voyages se font d’habitude sur la base des recommandations du Comité consultatif pour les questions d'ajustements qui, en janvier 2001, a recommandé une augmentation de 1,9 pour cent par an pour 2002 et 2003.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 189. L'inflation au titre des Dépenses générales de fonctionnement est calculée en fonction de l'inflation prévue en Italie qui, selon l'Economist Intelligence Unit, serait de 2,2 pour cent pour l'an 2002 et de 2,4 pour cent pour 2003. Une augmentation exceptionnelle du loyer du Bureau de liaison à New York, ainsi que les augmentations des coûts de certains services collectifs au siège ont été dûment prises en compte. Au titre des ajustements de change, l’impact net des différences entre le taux budgétaire actuel de 1 875 lires et celui du contrat d’achat à terme de 2 200 lires (1 euro = 0,880 dollar E.-U.) est estimé à 1 million de dollars E.-U sur les coûts d’entretien des bâtiments du siège liés aux biens et services qui doivent être assurés localement (services collectifs, entretien des locaux, etc.).
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 190. Au titre du Mobilier, du matériel et des véhicules, on a supposé que la plupart des dépenses seront effectuées dans le cadre d'appels d'offres internationaux pour lesquels les taux d'inflation aux États-Unis sont jugés plus indiqués. En conséquence, un taux estimatif d'inflation de 2,3 pour cent pour 2002 et de 2,6 pour cent pour 2003, correspondant aux tendances prévisionnelles de l’indice des prix à la consommation aux États-Unis a donc été appliqué.
Recettes
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 191. La plupart des rubriques figurant sous Autres recettes ne sont pas affectées par des augmentations de coûts car les estimations sont déjà fondées sur le niveau effectif des remboursements pour 2002-03. C'est notamment le cas des recettes au titre de l'appui administratif et opérationnel et de la contribution de contrepartie des gouvernements pour les représentations de la FAO. Toutefois, les accords avec la Banque mondiale et d'autres institutions financières prévoient un remboursement des coûts en pourcentage des dépenses effectivement engagées, ce qui explique en grande partie l'augmentation de recettes prévues, au titre de l'augmentation des coûts, de 215 000 dollars E.-U.
Récapitulation des augmentations de coûts par rubrique budgétaire
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 192. Le tableau ci-après récapitule les augmentations de coûts, après ajustement de change, par rubrique budgétaire. Il faut préciser que ces rubriques comprennent des postes "mixtes", comme les services informatiques et les services appliquant la facturation interne et des allocations couvrant à la fois les coûts de personnel ainsi que le coût des biens et services. Il s'ensuit que les rubriques ci-après ne peuvent pas être comparées individuellement aux services de personnel ou aux biens et services décrits ci-dessus. Ainsi, par exemple, les rubriques ci-après concernant le cadre organique et les agents des services généraux ne tiennent pas compte du travail du personnel pour la traduction des documents ou les services d'interprétation des réunions ni la fourniture de services informatiques, dans le cadre du Pool informatique.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 193. Le taux biennal d'accroissement des coûts correspond à l'incidence nette de l'application d'un accroissement annuel pour chaque année de l'exercice. En supposant une augmentation de 2 pour cent en 2002 et de 3 pour cent en 2003, sur un budget biennal de 100 dollars, le calcul du taux biennal s'établit comme suit:
Coût 2000 de 50 dollars E.-U. x 2 pour cent = 51,00
Coût 2001 de 51 dollars E.-U. x 3 pour cent = 52,53
Total 103,53
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 194. Dans cet exemple, le taux biennal s'établit donc à 3,53 pour cent. Ce processus peut être inversé pour convertir un taux biennal en un taux moyen annuel d'inflation. Dans cet exemple, le taux biennal de 3,53 pour cent équivaut à un taux moyen annuel de 2,33 pour cent.
Programme de travail et budget 2002-03 après augmentations de coûts, par rubrique budgétaireProposition CRZ 2002-03Augmentations de coûts1Taux d'inflation pour l'exercice biennalÉquivalent de l'inflation sur base annuellePersonnel du cadre organique en poste au siège206 1746 2413,0%2,0%Personnel du cadre organique affecté dans les bureaux régionaux, sous-régionaux et de liaison65 6562 9234,5%2,9%Personnel du cadre organique et fonctionnaires recrutés sur le plan national dans tout autre lieu d’affectation (Représentations de la FAO et autres lieux d’affectation)40 1866631,6%1,1%Agents des services généraux en poste au siège119 578(19 050)(15,9%)(11,0%)Agents des services généraux affectés dans les bureaux régionaux, sous-régionaux et de liaison14 5037134,9%3,3%Agents des services généraux dans tout autre lieu d’affectation (Représentations de la FAO et autres lieux d’affectation)20 1992 20010,9%7,1%Assistance temporaire 7 7611992,6%1,7%Ressources humaines hors effectif135 6216 5004,8%3,2%Voyages36 7559392,6%1,7%Services informatiques24 347(99)(0,4%)(0,2%)Services de facturation interne25 09320,0%0,0%Mobilier, matériel et véhicules20 3776993,4%2,3%Dépenses générales de fonctionnement53 4701 4562,7%1,8%Total Dépenses769 7203 3860,4%0,3%Autres recettes84 1862150,3%0,2%Total général685 5343 1710,5%0,3%* C’est-à-dire total de la biennalisation + l’inflation après ajustement de change
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 195. Les augmentations de coût sont appliquées à toutes les entités de programme du budget-programme conformément à la répartition prévue des ressources par rubrique budgétaire. L’introduction d’augmentations de coûts spécifiques par pays pour les services du personnel entraîne une redistribution des crédits budgétaires entre les programmes, certains lieux d’affectation se voyant attribuer une part plus importante de l’ensemble des augmentations de coûts en 2002-03. En particulier, au taux de change euro/dollar E.-U. proposé pour 2002-03, l’impact général des augmentations de coûts correspond à une forte diminution des coûts des services généraux et à une légère augmentation des coûts du cadre organique au siège, compensées par l’augmentation générale des coûts du cadre organique et des services généraux dans les lieux d’affectation hors siège. Il s’ensuit donc, par exemple, que les entités de programme comportant une part élevée de coûts des services généraux du siège verront leurs coûts diminuer en 2002-03. À l’inverse, les programmes auxquels est imputée une part importante de coûts de personnel décentralisés et des coûts hors effectif se verront attribuer la plus grosse part des augmentations de coûts.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 196. Si l'on prend pour base le taux de change du contrat à terme de 2 200 lires pour un dollar (1 euro = 0,880 dollar E.-U.) pour le budget 2002-03, le taux biennal d'augmentations des coûts se chiffre à 0,5 pour cent. Les augmentations de coûts proposées pour 2002-03 équivalent donc à un taux moyen d'augmentation de 0,3 pour cent par an.
Montant et financement du budget
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 197. Le budget proposé au titre des scénarios CR et CRZ sera financé comme suit:
Financement du Programme de travail et budget selon les scénarios CR et CRZ

Montants en milliers de $E-UPTB 2000-01CR PTB 2002-03CRZ PTB 2002-03Programme de travail734 453734 186734 186À déduire: Autres recettes(84 453)(84 186)(84 186)Variation nette de programme035 5340Besoins nets (aux coûts de 2000-01)650 000685 534650 000À ajouter: Augmentations de coûts estimées (à 1 Euro=0,880 $E-U)03 1711 758Ouverture de crédits650 000688 705651 758À déduire: Recettes accessoires(6 896)(6 695)(6 695)Contributions ordinaires643 104682 010645 063Augmentation en pourcentage des contributions ordinaires par rapport à 2000-016.0%0.3%
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 198. Le budget proposé au titre du scénario de croissance réelle se traduirait par une augmentation des contributions de 6,0 pour cent. Le budget selon le scénario de croissance réelle zéro impliquerait une augmentation des contributions de 0,3 pour cent à partir des mêmes hypothèses d'augmentations des coûts.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 199. Un système de recouvrement des contributions en deux monnaies a fait l’objet d’un premier examen par le Comité financier comme moyen de préserver le Programme de travail pendant et entre les exercices. Le recouvrement des contributions en deux monnaies implique l’ouverture de crédits et la mise en recouvrement des contributions pour une part en euros et le reste en dollars E.-U. La part globale devant être recouvrée dans chaque monnaie correspondrait aux obligations du Programme ordinaire de l’Organisation libellées en euros et en monnaies hors euro, estimées provisoirement à 46 et 54 pour cent respectivement.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 200. Le tableau ci-après indique, pour information, le montant estimé des crédits en euros et en dollars E.-U. selon ce système au titre des scénarios de croissance réelle et de croissance réelle zéro.
Financement du Programme de travail et Budget selon un système de recouvrement des contributions en deux monnaies

PTB pour 2002-03
CRPTB pour 2002-03
CRZCrédits budgétaires en dollars E.-U. (en milliers de dollars E.-U.)368 285348 334Crédits budgétaires en euros (en milliers d’euros)356 505337 192

Budget-programme
Tableaux récapitulatifs
Budget 2000-01

Tableau 1Récapitulation du Programme de travail 2000-01 et des Ouvertures de crédits par chapitre et grand programme: Comparaison entre le budget 2000-01 et les dépenses prévues pour 200001

Budget 2002-03

Tableau 2Récapitulation des prévisions concernant les Autres recettes par source et grand programme: Comparaison entre le budget 2000-01 et le budget 2002-03, aux coûts de 2000-01
Tableau 3Récapitulation du Programme de travail 2002-03 et des Ouvertures de crédits par chapitre et grand programme, aux coûts de 2000-01
Tableau 4Prévisions concernant les activités du Programme de travail et des Fonds fiduciaires par chapitre et grand programme, aux coûts de 2000-01
Tableau 5Récapitulation des effets des augmentations des coûts sur le Programme de travail 2002-03 et les Ouvertures de crédits par chapitre et grand programme
Tableau 6Récapitulation du Programme de travail et des Ouvertures de crédits par chapitre et grand programme, aux coûts de 2002-03 réduits à une Croissance réelle zéro

Tableau 1: Récapitulation du Programme de travail 2000-01 et des Ouvertures de crédits par chapitre et grand programme: Comparaison entre le budget 200001 et les dépenses prévues pour 200001 (Tous les montants sont indiqués en milliers de $ E.-U.)

GrandBudget 2000-01Dépenses prévues 2000-01Variation par rapport au budget réel (en plus)/en moinsProgrammeet ChapitreDescriptionProgrammeÀ déduire:OuvertureDépensesÀ déduire:DépensesProgrammeÀ déduire:Ouverturede travailrecettesde créditsbrutesrecettesnettesde travailrecettesde crédits1.1Organes directeurs17 671017 67117 5235717 466148(57)2051.2Politique, direction et planification22 4792 75119 72822 0612 03120 030418720(302)1.3Coordination extérieure et liaison13 14043712 70312 59543712 15854505451.9Gestion du programme78907899050905(116)0(116)1Politique et direction générales54 0793 18850 89153 0842 52550 5599956633322.1Production agricole et systèmes de soutien89 3721 27988 09386 8961 47885 4182 476(199)2 6752.2Politiques et développement alimentaires et agricoles87 0471 48785 56086 3761 58584 791671(98)7692.3Pêches39 23167538 55638 30751937 7889241567682.4Forêts30 43974029 69930 21948529 734220255(35)2.5Contributions au développement durable et programmes spéciaux52 5755 31447 26151 2884 84946 4391 2874658222Programmes techniques et économiques298 6649 495289 169293 0868 916284 1705 5785794 9993.1Assistance aux politiques27 04284126 20126 01463925 3751 0282028263.2Soutien à l'investissement46 54627 70718 83945 65727 92317 734889(216)1 1053.3Opérations de terrain23 87918 9244 95522 86816 1136 7551 0112 811(1 800)3.4Représentants de la FAO72 4038 73763 66672 3657 17765 188381 560(1 522)3.5Coopération avec les partenaires extérieurs8 7862 4586 3289 0971 8987 199(311)560(871)3.9Gestion du programme8822276551 2681451 123(386)82(468)3Coopération et partenariats179 53858 894120 644177 26953 895123 3742 2694 999(2 730)4.1Programme de coopération technique89 118089 11889 118089 1180004.2Unité chargée du PCT2 33702 3372 39602 396(59)0(59)4Programme de coopération technique91 455091 45591 514091 514(59)0(59)5.1Soutien à l'information et aux publications16 560016 56016 7713716 734(211)(37)(174)5.2Administration48 7678 00840 75950 1237 07943 044(1 356)929(2 285)5Services de soutien65 3278 00857 31966 8947 11659 778(1 567)892(2 459)6Charges communes44 7904 86839 92243 4773 48739 9891 3131 381(67)7Imprévus600060040004002000200TOTAL734 45384 453650 000725 72475 939649 7848 7298 514216
Tableau 2: Récapitulation des prévisions concernant les Autres recettes par source et grand programme: Comparaison entre le budget 2000-01 et le budget 2002-03, aux coûts de 2000-01 (Tous les montants sont indiqués en milliers de $ E.-U.)

GrandBudget 2000-01Budget 2002-03Variation 2002-03Programme(aux coûts de 2000-01)(en plus)/en moins 2000-01etDescriptionActivitésServicesServicesAutresTotalActivitésServicesServicesAutresTotalEn milliersChapitrecofinancéesde soutiende soutienrubriquesdes autrescofinancéesde soutiende soutienrubriquesdes autresde $ E.-U.En %techniqueadministratifrecettestechniqueadministratifrecettes1.1Organes directeurs000000000000%1.2Politique, direction et planification03312 1222982 75103312 0582442 633(118)(4%)1.3Coordination extérieure et liaison00043743700043743700%1.9Gestion du programme000000000000%1Politique et direction générales03312 1227353 18803312 0586813 070(118)(4%)2.1Production agricole et systèmes de soutien21 033217271 27901 039225181 28230%2.2Politiques et développement alimentaires et agricoles1 08528890241 4871 08528293441 504171%2.3Pêches163398102126757142810618623(52)(8%)2.4Forêts1354941110740173111158451(289)(39%)2.5Contributions au développement durable et programmes spéciaux3 0632 1559605 3143 0001 28999144 402(912)(17%)2Programmes techniques et économiques4 4484 368616639 4954 1733 3496381028 262(1 233)(13%)3.1Assistance aux politiques0706135084105831400723(118)(14%)3.2Soutien à l'investissement26 4301 2770027 70727 2451 2770028 5228153%3.3Opérations de terrain086918 055018 924086915 136016 005(2 919)(15%)3.4Représentants de la FAO007 0671 6708 7370010 7871 67012 4573 72043%3.5Coopération avec les partenaires extérieurs002 45802 458002 41502 415(43)(2%)3.9Gestion du programme0401870227001840184(43)(19%)3Coopération et partenariats26 4302 89227 9021 67058 89427 2452 72928 6621 67060 3061 4122%4.1Programme de coopération technique000000000000%4.2Unité chargée du PCT000000000000%4Programme de coopération technique000000000000%5.1Soutien à l'information et aux publications000000000000%5.2Administration007 1808288 008007 3376848 021130%5Services de soutien007 1808288 008007 3376848 021130%6Charges communes004 86804 868004 52704 527(341)(7%)7Imprévus000000000000%TOTAL30 8787 59142 6883 29684 45331 4186 40943 2223 13784 186(267)0%
Tableau 3: Récapitulation du Programme de travail 2002-03 et des ouvertures de crédits par chapitre et grand programme, aux coûts de 2000-01 (Tous les montants sont indiqués en milliers de $ E.-U.)

GrandBudget 2000-01Variation de programmeProposition 2002-03 avant augmentations de coûtsProgrammeetDescriptionProgrammeÀ déduire:OuvertureProgrammeÀ déduire:OuvertureProgrammeÀ déduire:OuvertureChapitrede travailrecettesde créditsde travailrecettesde créditsde travailrecettesde crédits1.1Organes directeurs17 671017 6714104117 712017 7121.2Politique, direction et planification22 4792 75119 7281 533(118)1 65124 0122 63321 3791.3Coordination extérieure et liaison13 14043712 703(9)0(9)13 13143712 6941.9Gestion du programme78907892902981808181Politique et direction générales54 0793 18850 8911 594(118)1 71255 6733 07052 6032.1Production agricole et systèmes de soutien89 3721 27988 0935 35135 34894 7231 28293 4412.2Politiques et développement alimentaires et agricoles87 0471 48785 5604 229174 21291 2761 50489 7722.3Pêches39 23167538 5562 605(52)2 65741 83662341 2132.4Forêts30 43974029 6992 175(289)2 46432 61445132 1632.5Contributions au développement durable et programmes spéciaux52 5755 31447 2612 145(912)3 05754 7204 40250 3182Programmes techniques et économiques298 6649 495289 16916 505(1 233)17 738315 1698 262306 9073.1Assistance aux politiques27 04284126 2011 195(118)1 31328 23772327 5143.2Soutien à l'investissement46 54627 70718 83912815(803)46 55828 52218 0363.3Opérations de terrain23 87918 9244 955(4 331)(2 919)(1 412)19 54816 0053 5433.4Représentants de la FAO72 4038 73763 6665 5403 7201 82077 94312 45765 4863.5Coopération avec les partenaires extérieurs8 7862 4586 3281 243(43)1 28610 0292 4157 6143.9Gestion du programme8822276551 042(43)1 0851 9241841 7403Coopération et partenariats179 53858 894120 6444 7011 4123 289184 23960 306123 9334.1Programme de coopération technique89 118089 11810 318010 31899 436099 4364.2Unité chargée du PCT2 33702 33747604762 81302 8134Programme de coopération technique91 455091 45510 794010 794102 2490102 2495.1Soutien à l'information et aux publications16 560016 560674067417 234017 2345.2Administration48 7678 00840 7599161390349 6838 02141 6625Services de soutien65 3278 00857 3191 590131 57766 9178 02158 8966Charges communes44 7904 86839 92283(341)42444 8734 52740 3467Imprévus60006000006000600TOTAL734 45384 453650 00035 267(267)35 534769 72084 186685 534
Tableau 4: Prévisions concernant les activités du Programme de travail et des fonds fiduciaires par chapitre et grand programme, aux coûts de 2000-01 (Tous les montants sont indiqués en milliers de $ E.-U.)

Grand2000-01Variation de programmePropositions 2002-03 avant augmentations de coûtsProgrammeProgrammeActivitésTotal desPourcentageProgrammeActivitésTotal desProgrammeActivitésTotal desPourcentageet ChapitreDescriptionde travailde fondsactivitésdu totalde travailde fondsactivitésde travailde fondsactivitésdu totalfiduciairesfiduciairesfiduciaires1.1Organes directeurs17 671017 6711,4%41175817 7121717 7291,3%1.2Politique, direction et planification22 4799622 5751,8%1 5331881 72124 01228424 2961,8%1.3Coordination extérieure et liaison13 14080113 9411,1%(9)12313 13181313 9441,1%1.9Gestion du programme78907890,1%2902981808180,1%1Politique et direction générales54 07989754 9764,4%1 5942171 81155 6731 11456 7874,3%2.1Production agricole et systèmes de soutien89 372325 060414 43233,5%5 35135 84441 19594 723360 904455 62734,4%2.2Politiques et développement alimentaires et agricoles87 04713 620100 6678,1%4 22929 54533 77491 27643 165134 44110,2%2.3Pêches39 23143 09382 3246,7%2 605(13 982)(11 377)41 83629 11170 9475,4%2.4Forêts30 43962 34592 7847,5%2 175(16 163)(13 988)32 61446 18278 7946,0%2.5Contributions au développement durable et programmes spéciaux52 57539 21691 7917,4%2 14518 74820 89354 72057 962112 6828,5%2Programmes techniques et économiques298 664483 334781 99863,3%16 50553 99270 497315 169537 326852 49564,4%3.1Assistance aux politiques27 04212 66439 7063,2%1 195(3 477)(2 282)28 2379 18737 4242,8%3.2Soutien à l'investissement46 54666647 2123,8%12(190)(178)46 55847647 0343,6%3.3Opérations de terrain23 87925024 1292,0%(4 331)(250)(4 581)19 548019 5481,5%3.4Représentants de la FAO72 40323772 6405,9%5 540(144)5 39677 9439378 0365,9%3.5Coopération avec les partenaires extérieurs8 7861 33710 1230,8%1 2431 4942 73710 0292 83112 8601,0%3.9Gestion du programme88208820,1%1 042671 1091 924671 9910,2%3Coopération et partenariats179 53815 154194 69215,8%4 701(2 500)2 201184 23912 654196 89314,9%4.1Programme de coopération technique89 118089 1187,2%10 318010 31899 436099 4367,5%4.2Unité chargée du PCT2 33702 3370,2%47604762 81302 8130,2%4Programme de coopération technique91 455091 4557,4%10 794010 794102 2490102 2497,7%5.1Soutien à l'information et aux publications16 560016 5601,3%674067417 234017 2341,3%5.2Administration48 767048 7673,9%916091649 683049 6833,8%5Services de soutien65 327065 3275,3%1 59001 59066 917066 9175,1%6Charges communes44 7902 00046 7903,8%83(18)6544 8731 98246 8553,5%7Imprévus60006000,0%00060006000,0%TOTAL734 453501 3851 235 838100,0%35 26751 69186 958769 720553 0761 322 796100,0%

Tableau 5: Récapitulation des effets des augmentations des coûts sur le Programme de travail 2002-03 et les ouvertures de crédits par chapitre et grand programme (Tous les montants sont indiqués en milliers de $ E.-U.)
GrandPropositions 2002-03 avant augmentations deAugmentations de coûtsPropositions 2002-03 après augmentations de coûtsProgrammeetDescriptionProgrammeÀ déduire:OuvertureProgrammeÀ déduire:OuvertureProgrammeÀ déduire:OuvertureChapitrede travailRecettesde créditsde travailRecettesde créditsde travailRecettesde crédits1.1Organes directeurs17 712017 712(682)0(682)17 030017 0301.2Politique, direction et planification24 0122 63321 379(344)0(344)23 6682 63321 0351.3Coordination extérieure et liaison13 13143712 6941 55701 55714 68843714 2511.9Gestion du programme8180818(87)0(87)73107311Politique et direction générales55 6733 07052 603444044456 1173 07053 0472.1Production agricole et systèmes de soutien94 7231 28293 441887088795 6101 28294 3282.2Politiques et développement alimentaires et agricoles91 2761 50489 772(1 345)1(1 346)89 9311 50588 4262.3Pêches41 83662341 213(146)0(146)41 69062341 0672.4Forêts32 61445132 163(82)0(82)32 53245132 0812.5Contributions au développement durable et programmes spéciaux54 7204 40250 3183644531955 0844 44750 6372Programmes techniques et économiques315 1698 262306 907(322)46(368)314 8478 308306 5393.1Assistance aux politiques28 23772327 514696069628 93372328 2103.2Soutien à l'investissement46 55828 52218 03649332516847 05128 84718 2043.3Opérations de terrain19 54816 0053 543(273)(168)(105)19 27515 8373 4383.4Représentants de la FAO77 94312 45765 4862 99502 99580 93812 45768 4813.5Coopération avec les partenaires extérieurs10 0292 4157 614(233)0(233)9 7962 4157 3813.9Gestion du programme1 9241841 740(147)0(147)1 7771841 5933Coopération et partenariats184 23960 306123 9333 5311573 374187 77060 463127 3074.1Programme de coopération technique99 436099 4363 68003 680103 1160103 1164.2Unité chargée du PCT2 81302 813(75)0(75)2 73802 7384Programme de coopération technique102 2490102 2493 60503 605105 8540105 8545.1Soutien à l'information et aux publications17 234017 234(298)0(298)16 936016 9365.2Administration49 6838 02141 662(1 623)12(1 635)48 0608 03340 0275Services de soutien66 9178 02158 896(1 921)12(1 933)64 9968 03356 9636Charges communes44 8734 52740 346(1 951)0(1 951)42 9224 52738 3957Imprévus60006000006000600TOTAL769 72084 186685 5343 3862153 171773 10684 401688 705

Tableau 6: Récapitulation du Programme de travail et des ouvertures de crédits par chapitre et grand programme, aux coûts de 2002-03 réduits à une Croissance réelle zéro (Tous les montants sont indiqués en milliers de $ E.-U.)

GrandCroissance réelle 2002-03Variation de programmeCroissance réelle zéro 2002-03 avec augmentations de coûtsProgrammeetDescriptionProgrammeÀ déduire:OuvertureProgrammeÀ déduire:OuvertureProgrammeÀ déduire:OuvertureChapitrede travailRecettesde créditsde travailRecettesde créditsde travailRecettesde crédits1.1Organes directeurs17 030017 03000017 030017 0301.2Politique, direction et planification23 6682 63321 035(1 045)0(1 045)22 6232 63319 9901.3Coordination extérieure et liaison14 68843714 251(179)0(179)14 50943714 0721.9Gestion du programme731073100073107311Politique et direction générales56 1173 07053 047(1 224)0(1 224)54 8933 07051 8232.1Production agricole et systèmes de soutien95 6101 28294 328(3 784)0(3 784)91 8261 28290 5442.2Politiques et développement alimentaires et agricoles89 9311 50588 426(3 460)0(3 460)86 4711 50584 9662.3Pêches41 69062341 067(2 085)0(2 085)39 60562338 9822.4Forêts32 53245132 081(1 905)0(1 905)30 62745130 1762.5Contributions au développement durable et programmes spéciaux55 0844 44750 637(2 956)1(2 957)52 1284 44847 6802Programmes techniques et économiques314 8478 308306 539(14 190)1(14 191)300 6578 309292 3483.1Assistance aux politiques28 93372328 210(870)0(870)28 06372327 3403.2Soutien à l'investissement47 05128 84718 204(32)0(32)47 01928 84718 1723.3Opérations de terrain19 27515 8373 438(837)(12)(825)18 43815 8252 6133.4Représentants de la FAO80 93812 45768 481(4 504)0(4 504)76 43412 45763 9773.5Coopération avec les partenaires extérieurs9 7962 4157 381(257)0(257)9 5392 4157 1243.9Gestion du programme1 7771841 5930001 7771841 5933Coopération et partenariats187 77060 463127 307(6 500)(12)(6 488)181 27060 451120 8194.1Programme de coopération technique103 1160103 116(10 659)0(10 659)92 457092 4574.2Unité chargée du PCT2 73802 7380002 73802 7384Programme de coopération technique105 8540105 854(10 659)0(10 659)95 195095 1955.1Soutien à l'information et aux publications16 936016 936(856)0(856)16 080016 0805.2Administration48 0608 03340 027(3 529)0(3 529)44 5318 03336 4985Services de soutien64 9968 03356 963(4 385)0(4 385)60 6118 03352 5786Charges communes42 9224 52738 39500042 9224 52738 3957Imprévus60006000006000600TOTAL773 10684 401688 705(36 958)(11)(36 947)736 14884 390651 758
Chapitre 1: Politique et direction générales
(tous les montants sont exprimés en milliers de $ E.-U.)
Grand ProgrammeProgramme de travail 2000-01Variation de programme CRProgramme de travail CR 2002-03Variation de programmeProgramme de travail CRZ 2002-03Fonds fiduciaires1.1Organes directeurs17 6714117 712017 712171.2Politique, direction et planification22 4791 53324 012(1 000)23 0122841.3Coordination extérieure et liaison13 140(9)13 131(177)12 9548131.9Gestion du programme7892981808180Total54 0791 59455 673(1 177)54 4961 114Augmentations de coûts444397Total - coûts recalculés56 11754 893
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 201. Ce chapitre couvre les ouvertures de crédit traditionnelles pour les organes directeurs, ainsi que pour un certain nombre de bureaux, essentiellement au siège, mais aussi en dehors de Rome (bureaux de liaison). Des économies sont encore possibles au titre du Programme 1.1.1 grâce à des gains d'efficience supplémentaires. La couverture linguistique équilibrée (notamment des Conférences régionales) bénéficie de toute l'attention voulue. La Division de la Conférence, du Conseil et du Protocole (GIC) a besoin d'être renforcée pour que les services de traduction et les relations avec les organisations intergouvernementales (OIG) – Programme 1.1.2 puissent être améliorés. La principale augmentation au titre de ce chapitre concerne le remplacement du Système de planification et de budgétisation (PLANSYS) au titre du Programme 1.2.2. Enfin, des augmentations sont nécessaires au titre de la Direction générale afin de régulariser des postes temporaires et du Bureau de l'Inspecteur général pour améliorer la vérification des comptes, ainsi que pour renforcer la liaison et la coordination avec le système des Nations Unies au titre du Programme 1.3.1. Ces augmentations sont largement compensées par des réductions au titre des Bureaux de liaison (Programme 1.3.2).
Grand Programme 1.1: Organes directeurs
(tous les montants sont exprimés en milliers de $ E.-U.)
ProgrammeProgramme de travail 2000-01Variation de programme CRProgramme de travail CR 2002-03Variation de programme CRZProgramme de travail CRZ 2002-03Fonds fiduciaires1.1.1Conférence et Conseil7 367(634)6 73306 733171.1.2Services de Conférence7 1765587 73407 73401.1.3Services de Protocole1 9051292 03402 03401.1.9Gestion du programme1 223(12)1 21101 2110Total17 6714117 712017 71217Augmentations de coûts(682)(682)Total - coûts recalculés17 03017 030
Programme 1.1.1: Conférence et Conseil
(tous les montants sont exprimés en milliers de $ E.-U.)
Entité de programmeProgramme de travail 2000-01Variation de programme CRProgramme de travail CR 2002-03Variation de programme CRZProgramme de travail CRZ 2002-031.1.1.1Conférence2 041(387)1 65401 6541.1.1.2Conseil2 130(151)1 97901 9791.1.1.3Comité financier703(40)66306631.1.1.4Comité du Programme568(30)53805381.1.1.5Comité des questions constitutionnelles et juridiques112011201121.1.1.6Autres comités du Conseil225022502251.1.1.7Conférences régionales9081651 07301 0731.1.1.8Réunions des représentants permanents600(191)40904091.1.1.9Conférence McDougall et remise des prix80080080Total7 367(634)6 73306 733Augmentations de coûts5353Total - coûts recalculés6 7866 786
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 202. Ce programme finance les dépenses directes engagées pour les sessions de la Conférence et du Conseil, ainsi que pour certains comités du Conseil et les Conférences régionales de la FAO. Les dépenses concernent essentiellement la documentation, l'interprétation et l'emploi de personnel temporaire, ainsi que les frais de voyage des représentants des gouvernements, conformément aux dispositions du Règlement financier. Le programme inclut également des crédits destinés à la Conférence McDougall et aux prix décernés par la FAO.

Estimations 2000-01, par source de financement, unité et région (en milliers de $ E.-U.)Source de financementUnité administrativeRégionFondsTotalUnitéProgrammeFondsTotalRégionTotalde travailfiduciairesProgramme de travailAFIP303Mondial5 663Programme ordinaire6 733GIC5 66005 660Interrégional7RO1 070171 087Afrique281Programme de travail6 733Asie et Pacifique245Activités de fonds fiduciairesProche-Orient161Fonds fiduciaires17Europe245Activités de fonds fiduciaires17Amérique latine148Total du Programme 1.1.16 7506 733176 7506 750
Programme 1.1.2: Services de Conférence
(tous les montants sont exprimés en milliers de $ E.-U.)
Entité de programmeProgramme de travail 2000-01Variation de programme CRProgramme de travail CR 2002-03Variation de programme CRZProgramme de travail CRZ 2002-031.1.2.1Appui aux organes directeurs et relations avec les gouvernements3 8262674 09304 0931.1.2.2Services de programmation et de documentation des réunions3 3502913 64103 641Total7 1765587 73407 734Augmentations de coûts(481)(481)Total - coûts recalculés7 2537 253
Sous-Programme 1.1.2.1: Appui aux organes directeurs et relations avec les gouvernements
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 203. Ce sous-programme finance les coûts de Secrétariat des sessions de la Conférence et du Conseil, notamment la préparation des ordres du jour, la coordination de la production des documents et toutes les dispositions à prendre en matière de procédure et de logistique. Il inclut également la gestion et la production de la correspondance officielle du Directeur général avec les hauts fonctionnaires gouvernementaux.
Sous-Programme 1.1.2.2: Services de programmation et de documentation des réunions
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 204. Ce sous-programme couvre la planification des réunions; la fourniture de salles de réunions au siège; la fourniture de services d'interprétation et la traduction des documents dans les langues de la FAO, laquelle inclut la terminologie; la frappe finale des documents traduits et l'impression interne des documents destinés aux réunions. La Division est confrontée à une augmentation de la documentation à traduire et des services d'interprétation à fournir aux réunions, liée à l'accent mis par la Conférence sur une utilisation plus équilibrée des langues de la FAO. Pour faire face à cette augmentation du volume de travail, la Division fait largement appel à des services contractuels et reconfigure les fonctions du personnel de façon à renforcer le contrôle de qualité du travail effectué à l'extérieur, d'où un ajustement du niveau des ressources, afin de permettre à la Division de garantir la qualité des traductions de textes souvent complexes dans les diverses langues de l'Organisation. La Division continuera à introduire de nouvelles technologies dans toutes ses activités, notamment des outils de traduction assistée par ordinateur et un nouveau logiciel terminologique.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 205. La Division fournira des services de traduction à distance à partir du siège pour des réunions ayant lieu sur le terrain aux fins de la production pendant la session des rapports de réunion dans les langues requises. La traduction à distance est prévue pour les Conférences régionales et pour toutes les grandes réunions tenues dans des lieux où les communications sont fiables.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 206. De nouvelles technologies sont également introduites dans les services centraux d'impression au siège qui produisent tous les documents des réunions, les gros rapports des services financiers et de gestion du personnel de l'Organisation et d'autres matériels. La Division prévoit de généraliser l'utilisation de l'impression sur demande, de façon à limiter l'impression en masse de documents et le stockage à long terme des publications.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 207. Les coûts des services d'interprétation, de la traduction des documents et de l'impression interne sont imputés sur deux comptes communs autofinancés. On estime à plus de 14 millions de dollars E.-U. le niveau des ressources gérées par le biais de ces comptes communs. Le recouvrement de ces coûts se fait sur les crédits alloués à chaque programme pour les réunions et les publications.

Estimations 2000-01, par source de financement, unité et région (en milliers de $ E.-U.)Source de financementUnité administrativeRégionFondsTotalUnitéProgrammeFondsTotalRégionTotalde travailfiduciairesProgramme de travailAFIP5200520Mondial7 734Programme ordinaire7 734GIC7 21407 214Interrégional0Afrique0Programme de travail7 734Asie et Pacifique0Activités de fonds fiduciairesProche-Orient0Fonds fiduciaires0Europe0Activités de fonds fiduciaires0Amérique latine0Total du Programme 1.1.27 7347 73407 7347 734
Programme 1.1.3: Services de protocole
(tous les montants sont exprimés en milliers de $ E.-U.)
Entité de programmeProgramme de travail 2000-01Variation de programme CRProgramme de travail CR 2002-03Variation de programme CRZProgramme de travail CRZ 2002-031.1.3.0Services de Protocole1 9051292 03402 034Total1 9051292 03402 034Augmentations de coûts(194)(194)Total - coûts recalculés1 8401 840
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 208. Ce programme couvre les activités de liaison et de protocole au siège, à savoir la liaison avec les Représentants permanents et les missions accréditées auprès de la FAO, la liaison avec le gouvernement hôte concernant l'application de l'Accord de siège et la délivrance de documents de voyage, de visas et de cartes d'identité.

Estimations 2000-01, par source de financement, unité et région (en milliers de $ E.-U.)Source de financementUnité administrativeRégionFondsTotalUnitéProgrammeFondsTotalRégionTotalde travailfiduciairesProgramme de travailAFIP1450145Mondial2 034Programme ordinaire2 034GIC1 88901 889Interrégional0Afrique0Programme de travail2 034Asie et Pacifique0Activités de fonds fiduciairesProche-Orient0Fonds fiduciaires0Europe0Activités de fonds fiduciaires0Amérique latine0Total du Programme 1.1.32 0342 03402 0342 034
Grand Programme 1.2: Politique, direction et planification
(tous les montants sont exprimés en milliers de $ E.-U.)
ProgrammeProgramme de travail 2000-01Variation de programme CRProgramme de travail CR 2002-03Variation de programme CRZProgramme de travail CRZ 2002-03Fonds fiduciaires1.2.1Direction générale5 8616846 54506 54501.2.2Planification, budget et évaluation du programme7 1369828 118(1 000)7 11801.2.3Vérification des comptes et inspection5 541(95)5 44605 44601.2.4Services juridiques2 41582 42302 4232841.2.5Coordination du programme et des opérations1 526(46)1 48001 4800Total22 4791 53324 012(1 000)23 012284Augmentations de coûts(344)(389)Total - coûts recalculés23 66822 623
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 209. Ce grand programme inclut: les crédits alloués au Bureau rapproché du Directeur général (ODG), au Bureau du Programme, du budget et de l'évaluation (PBE) et au Bureau de l'Inspecteur général (AUD). Il inclut également la part des dépenses du Bureau des affaires juridiques (LEG) qui concerne les services juridiques rendus à l'Organisation et la part des dépenses du Bureau de coordination des activités normatives, opérationnelles et décentralisées (OCD) qui concerne ses responsabilités globales de coordination. Les autres dépenses de ces deux derniers bureaux sont inscrites au budget au titre du Programme 3.1.3, Assistance juridique aux États Membres, du Grand Programme 3.4, Représentants de la FAO, et du Programme 3.5.3, Accords de coopération avec les États Membres et soutien à la CEPD et à la CTPD.

Effets d'une croissance réelle zéro
Malgré le maintien d'une partie des fonds de démarrage, la suppression de l'augmentation substantielle au titre du Programme 1.2.2, Planification, budget et évaluation du Programme visant à financer le remplacement du système actuel de préparation du budget et de planification du travail (PLANSYS) impliquerait un nouveau report de ce remplacement bien nécessaire.

Programme 1.2.1: Direction générale
(tous les montants sont exprimés en milliers de $ E.-U.)
Entité de programmeProgramme de travail 2000-01Variation de programme CRProgramme de travail CR 2002-03Variation de programme CRZProgramme de travail CRZ 2002-031.2.1.0Direction générale5 8616846 54506 545Total5 8616846 54506 545Augmentations de coûts(351)(351)Total - coûts recalculés6 1946 194
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 210. Ce programme concerne les Bureaux rapprochés du Directeur général et du Directeur général adjoint, y compris le Cabinet et le Conseiller spécial du Directeur général. L'augmentation vise à régulariser des postes temporaires.

Estimations 2000-01, par source de financement, unité et région (en milliers de $ E.-U.)Source de financementUnité administrativeRégionFondsTotalUnitéProgrammeFondsTotalRégionTotalde travailfiduciairesProgramme de travailAFIP3050305Mondial6 545Programme ordinaire6 545ODG5 75005 750Interrégional0SAD4900490Afrique0Programme de travail6 545Asie et Pacifique0Activités de fonds fiduciairesProche-Orient0Fonds fiduciaires0Europe0Activités de fonds fiduciaires0Amérique latine0Total du Programme 1.2.16 5456 54506 5456 545
Programme 1.2.2: Planification, budget et évaluation du Programme
(tous les montants sont exprimés en milliers de $ E.-U.)
Entité de programmeProgramme de travail 2000-01Variation de programme CRProgramme de travail CR 2002-03Variation de programme CRZProgramme de travail CRZ 2002-031.2.2.1Planification et budget du programme4 5481 0835 631(1 000)4 6311.2.2.2Évaluation2 588(101)2 48702 487Total7 1369828 118(1 000)7 118Augmentations de coûts34(11)Total - coûts recalculés8 1527 107
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 211. Ce programme couvre la coordination de la formulation du programme, qui inclut les documents de planification, tels que le Cadre stratégique, le Plan à moyen terme et le Programme de travail et budget biennal (PTB). Il embrasse la totalité du cycle de programmation, y compris le suivi et l'évaluation, et est appuyé par les systèmes d'information de l'Organisation appropriés aux niveaux central et local. Il inclut également la fourniture de conseils pour la formulation du budget des projets de terrain et l'application des politiques approuvées en matière de remboursement des dépenses d'appui.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 212. Le Bureau du Programme, du budget et de l'évaluation suit et évalue également les flux probables de ressources provenant de tous les horizons, ainsi que les facteurs extérieurs (inflation, taux de change, etc.) qui peuvent influer sur le Programme de travail. Il sert également de centre de liaison pour l'échange de documents sur les budgets des programmes entre institutions du système des Nations Unies et les contacts avec le Corps commun d'inspection (CCI).
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 213. La FAO continuera à assurer des évaluations détaillées conformément au nouveau régime approuvé par le Conseil. Les dispositions en la matière correspondront de plus en plus aux besoins découlant du nouveau processus de budget-programme et en particulier du Cadre stratégique. Des missions d'évaluation des projets et programmes de terrain viseront à améliorer l'assistance technique en général ainsi que l'efficacité de projets particuliers.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 214. Outre les principaux documents de planification mentionnés ci-dessus, le Bureau préparera des rapports d'évaluation qui seront soumis au Comité du Programme pour examen; ainsi que le Rapport d'évaluation du Programme et le Rapport sur l'exécution du Programme, en tant que principaux rapports de gestion, en coopération avec tous les services concernés.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 215. Comme mentionné ci-dessus, l'augmentation des crédits prévue dans le scénario de croissance réelle permettrait de financer le remplacement des modules de préparation du budget et de planification du travail PLANSYS par une version améliorée pleinement intégrée dans les systèmes financiers de l'Organisation, projet déjà reporté depuis l'exercice biennal 2000-01.

Estimations 2000-01, par source de financement, unité et région (en milliers de $ E.-U.)Source de financementUnité administrativeRégionFondsTotalUnitéProgrammeFondsTotalRégionTotalde travailfiduciairesProgramme de travailAFI5000500Mondial8 118Programme ordinaire6 831AFIP3490349Interrégional0Crédits pour le SAO916PBE7 26907 269Afrique0Paiements du PAM - activités60Asie et Pacifique0Détachements au titre de Fonds311Proche-Orient0Programme de travail8 118Europe0Activités de fonds fiduciairesAmérique latine0Fonds fiduciaires0Activités de fonds fiduciaires0Total du Programme 1.2.28 1188 11808 1188 118
Programme 1.2.3: Vérification des comptes et inspection
(tous les montants sont exprimés en milliers de $ E.-U.)
Entité de programmeProgramme de travail 2000-01Variation de programme CRProgramme de travail CR 2002-03Variation de programme CRZProgramme de travail CRZ 2002-031.2.3.1Vérification intérieure des comptes4 545834 62804 6281.2.3.2Vérification extérieure des comptes996(178)8180818Total5 541(95)5 44605 446Augmentations de coûts3232Total - coûts recalculés5 4785 478
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 216. Comme le stipulent les Textes fondamentaux de la FAO, la fonction de vérification des comptes et d'inspection inclut une vérification extérieure assurée par le Vérificateur général des comptes (ou toute personne exerçant une fonction équivalente) d'un État Membre désigné par les organes directeurs de l'Organisation dont il relève directement, et par le Bureau de l'Inspecteur général (AUD) relevant de la Direction générale. Le Bureau de l'Inspecteur général fait partie intégrante de l'Organisation en vertu des politiques établies par la Direction générale. L'Inspecteur général et le Vérificateur général travaillent en étroite coopération, de façon à s'acquitter de leurs fonctions respectives de manière coordonnée et complémentaire. Ainsi, le Vérificateur extérieur reçoit automatiquement copie des rapports de l'Inspecteur général. En outre, les vérifications locales des comptes d'avances de caisse, des relevés, des concordances bancaires et de l'état des actifs, qui ont lieu dans les bureaux extérieurs et les bureaux de liaison de la FAO, sont budgétisées au titre du Programme 5.2.1 pour tenir compte du fait qu'elles ont pour fonction essentielle de renforcer le contrôle interne.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 217. La stratégie et la portée de la vérification effectuée par Bureau de l'Inspecteur général continuent de s'appuyer sur la notion de vérification exhaustive et sur des critères financiers, de conformité et d'efficience. Le Bureau fonctionne de manière intégrée et effectue des enquêtes, des inspections, des vérifications des comptes et des contrôles de gestion. Le programme continuera à aider la Direction générale à améliorer les opérations de l'Organisation et à assurer un contrôle à un coût raisonnable, tout en fournissant aux unités de la FAO des services consultatifs qui leur permettent d'assumer leurs responsabilités de la manière la plus efficace possible. Le rapport annuel soumis au Directeur général par l'Inspecteur général est communiqué au Comité financier de même que tout autre rapport analogue dont l'Inspecteur général estime qu'il doit être mis à la disposition de ce Comité.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 218. Le programme continuera à englober la vérification conduite au siège afin de s'assurer de la fiabilité et de l'intégrité des informations sur les ressources financières et les opérations, du respect des politiques et règles de l'Organisation et de la bonne préservation des actifs; des vérifications des comptes visant à s'assurer que les structures et les bureaux décentralisés, ainsi que les opérations de terrain, sont administrés dans le respect des conditions d'économie, d'efficience et d'efficacité; et des missions consultatives en matière de gestion ayant pour objet de déterminer l'efficacité et l'efficience des opérations de la Direction générale, d'enquêter sur les fraudes éventuelles et d'effectuer tout examen ou étude à caractère spécial.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 219. Les priorités du siège demeureront axées sur les activités techniques, en évitant tout chevauchement d'activités avec le Service de l'évaluation et sans perdre de vue la nécessité de constamment surveiller les fonctions financières et comptables essentielles. La priorité sera accordée à la vérification locale des comptes et une assistance sera fournie aux Bureaux régionaux et sous-régionaux et à une soixantaine de bureaux de pays pour les aider à accomplir leurs objectifs élargis dans le cadre de la structure décentralisée eu égard aux considérations d'économie, d'efficience et d'efficacité. Il s'agira aussi de garantir que les projets de terrain sont bien gérés et exécutés, l'accent étant mis sur les grandes priorités du programme. Les missions consultatives de gestion incluront des vérifications de l'optimisation des principaux contrats, des examens et études à caractère spécial, ainsi que le suivi des vérifications effectuées pendant l'exercice 2000-01. Le Bureau de l'Inspecteur général continuera à fournir des avis indépendants et impartiaux lors du contrôle des adjudications. Cela l'amènera à contrôler quelque 750 appels d'offre.

Estimations 2000-01, par source de financement, unité et région (en milliers de $ E.-U.)Source de financementUnité administrativeRégionFondsTotalUnitéProgrammeFondsTotalRégionTotalde travailfiduciairesProgramme de travailAFD8180818Mondial3 296Programme ordinaire4 599AFIP2110211Interrégional0Autres détachements externes105AUD4 41704 417Afrique545Crédits pour le SAO742Asie et Pacifique427Programme de travail5 446Proche-Orient505Activités de fonds fiduciairesEurope122Fonds fiduciaires0Amérique latine551Activités de fonds fiduciaires0Total du Programme 1.2.35 4465 44605 4465 446
Programme 1.2.4: Services juridiques
(tous les montants sont exprimés en milliers de $ E.-U.)
Entité de programmeProgramme de travail 2000-01Variation de programme CRProgramme de travail CR 2002-03Variation de programme CRZProgramme de travail CRZ 2002-031.2.4.0Services juridiques2 41582 42302 423Total2 41582 42302 423Augmentations de coûts(32)(32)Total - coûts recalculés2 3912 391
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 220. Le Programme 1.2.4 est mis en oeuvre par le Conseiller juridique et par le Service des affaires juridiques générales, une étroite interaction étant assurée avec le Programme 3.1.3, Assistance aux États Membres, administré par le Service Droit et développement.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 221. De manière générale, le Programme 1.2.4 concerne les activités de "conseil interne" du Bureau juridique, à savoir les avis donnés au Directeur général, aux départements techniques et aux organes directeurs de l'Organisation sur des questions juridiques; les services rendus au Comité des questions constitutionnelles et juridiques (CQCJ); la préparation d'accords juridiques internationaux aux niveaux régional et mondial et les fonctions de dépositaire du Directeur général; la fourniture d'avis sur les aspects juridiques des relations avec le gouvernement hôte et avec d'autres gouvernements et organisations internationales; et la représentation de la FAO lors d'actions en justice et de règlements de différends, en particulier lors des affaires portées devant le Tribunal administratif de l'Organisation international du travail (OIT). Le Bureau juridique fournit aussi au titre de ce programme des services au Secrétariat et au Conseil d'administration du Programme alimentaire mondial (PAM).
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 222. À ce titre, le programme répond aux demandes émanant de ses "clients". On prévoit que les questions suivantes seront traitées en priorité pendant l'exercice 2002-03:

poursuite de l'examen des aspects juridiques de la conservation et de l'utilisation durable des ressources génétiques pour l'alimentation et l'agriculture, notamment en ce qui concerne l'Engagement international sur les ressources phytogénétiques et la poursuite du développement du Réseau international de banques de semences;
examen des accords portant création des organes régionaux des pêches de la FAO à la lumière de l'actualité internationale;
travaux relatifs au fonctionnement de la Commission intérimaire des mesures phytosanitaires et de la Commission du Codex Alimentarius;
suivi du Sommet mondial de l'alimentation (SMA), notamment en ce qui concerne le droit à une alimentation adéquate, à l'appui des activités du Haut Commissariat aux droits de l'homme;
participation de la Communauté européenne (CE) à des organismes et à des accords établis conformément à l'Acte constitutif de la FAO;
aspects juridiques des questions de personnel; et
services juridiques offerts au PAM.

Estimations 2000-01, par source de financement, unité et région (en milliers de $ E.-U.)Source de financementUnité administrativeRégionFondsTotalUnitéProgrammeFondsTotalRégionTotalde travailfiduciairesProgramme de travailAFIP1210121Mondial2 423Programme ordinaire1 924LEG2 3022842 586Interrégional284Paiements du PAM - activités340Afrique0Détachements au titre de Fonds20Asie et Pacifique0Autres détachements externes139Proche-Orient0Programme de travail2 423Europe0Activités de fonds fiduciairesAmérique latine0Fonds fiduciaires284Activités de fonds fiduciaires284Total du Programme 1.2.42 7072 4232842 7072 707
Programme 1.2.5: Coordination du programme et des opérations
(tous les montants sont exprimés en milliers de $ E.-U.)
Entité de programmeProgramme de travail 2000-01Variation de programme CRProgramme de travail CR 2002-03Variation de programme CRZProgramme de travail CRZ 2002-031.2.5.0Coordination du programme et des opérations1 526(46)1 48001 480Total1 526(46)1 48001 480Augmentations de coûts(27)(27)Total - coûts recalculés1 4531 453
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 223. Ce programme inclut les activités du Service de la coordination élargi (OCDC) du Bureau de la coordination des activités normatives, opérationnelles et décentralisées (OCD) visant à assurer une bonne coordination entre le siège et les bureaux décentralisés. Ce Service est issu de la fusion de l'ancienne Sous-Division de la coordination (OCDC) et du Service de la CTPD/CEPD (OCDT). Le travail concernant les programmes de partenariat est financé par le Programme 3.5.3.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 224. Le transfert d'une part importante des activités de l'Organisation aux bureaux décentralisés a été renforcé grâce à la délégation de la responsabilité opérationnelle pour les projets nationaux aux représentants de la FAO. Le Bureau de coordination des activités normatives, opérationnelles et décentralisées est responsable du bon fonctionnement de ces bureaux et de leur contribution à la formulation des politiques, à la fixation des priorités et à l'élaboration du Programme de terrain.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 225. Pour faire en sorte que les bureaux décentralisés fonctionnent comme des parties intégrantes de l'Organisation, il convient de réexaminer constamment les mécanismes de liaison et de communication entre ces bureaux et entre ceux-ci et le siège, ainsi que de mettre à jour les directives sur les rapports avec les bureaux décentralisés et de suivre leur application. Comme cela a été demandé, le Bureau de coordination des activités normatives, opérationnelles et décentralisées préparera les documents sur les questions liées à la décentralisation à soumettre aux organes directeurs et à la Direction générale et assurera un soutien aux bureaux régionaux pour l'organisation des Conférences régionales. Parmi les autres activités essentielles figurent la rédaction d'une lettre semestrielle de gestion contenant les informations que la FAO désire transmettre à ses représentants sur divers points et la gestion d'un fonds restreint destiné aux représentants de la FAO qui s'est révélé extrêmement utile pour permettre à ces bureaux de réagir promptement aux demandes de conseils techniques.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 226. Le Bureau continuera également à jouer un rôle clé dans la planification, l'organisation, l'exécution et le suivi des Conférences régionales en en supervisant les préparatifs, afin de garantir le respect des délais. En outre, le Bureau tiendra à jour le Manuel de préparation des Conférences régionales intégrant les leçons tirées de l'expérience après chaque cycle de Conférences.


Estimations 2000-01, par source de financement, unité et région (en milliers de $ E.-U.)Source de financementUnité administrativeRégionFondsTotalUnitéProgrammeFondsTotalRégionTotalde travailfiduciairesProgramme de travailAFIP78078Mondial1 480Programme ordinaire1 480OCD1 40201 402Interrégional0Afrique0Programme de travail1 480Asie et Pacifique0Activités de fonds fiduciairesProche-Orient0Fonds fiduciaires0Europe0Activités de fonds fiduciaires0Amérique latine0Total du Programme 1.2.51 4801 48001 4801 480
Grand Programme 1.3: Coordination extérieure et liaison
(tous les montants sont exprimés en milliers de $ E.-U.)
ProgrammeProgramme de travail 2000-01Variation de programme CRProgramme de travail CR 2002-03Variation de programme CRZProgramme de travail CRZ 2002-03Fonds fiduciaires1.3.1Relations extérieures et coordination4 1833944 577(177)4 40001.3.2Bureaux de liaison8 957(403)8 55408 554813Total13 140(9)13 131(177)12 954813Augmentations de coûts1 5571 555Total - coûts recalculés14 68814 509
Programme 1.3.1: Relations extérieures et coordination
(tous les montants sont exprimés en milliers de $ E.-U.)
Entité de programmeProgramme de travail 2000-01Variation de programme CRProgramme de travail CR 2002-03Variation de programme CRZProgramme de travail CRZ 2002-031.3.1.1Organisations du système des Nations Unies1 4551801 635(177)1 4581.3.1.3Contributions aux mécanismes de coordination interinstitutions2 7282142 94202 942Total4 1833944 577(177)4 400Augmentations de coûts622620Total - coûts recalculés5 1995 020
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 227. Le Sous-Programme 1.3.1.1 concerne les activités de l'unité placée sous l'autorité des Conseillers spéciaux auprès du Directeur général (SAD), qui facilite la coopération de la FAO avec d'autres organisations du système des Nations Unies en suivant les événements, en facilitant l'échange d'informations et en assurant la participation de la FAO au Comité administratif de coordination (CAC) et à ses organes subsidiaires. Il est renforcé pour tenir compte de l'augmentation de la charge de travail liée à diverses initiatives du système des Nations Unies.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 228. Le Sous-Programme 1.3.1.3 couvre les contributions de la FAO aux mécanismes interinstitutions à financement conjoint suivants:
CCI Corps commun d'inspection
CCQPO Comité consultatif pour les questions relatives au programme et aux opérations
CCQA Comité consultatif pour les questions administratives (questions de personnel et questions financières et budgétaires)1
CFPI Commission de la fonction publique internationale
UNJSPB Commission mixte de la Caisse commune des pensions du personnel des Nations Unies
OIT Organisation internationale du travail (Tribunal administratif)
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 229. Certains ajustements seront effectués en fonction des résultats de la réforme en cours des organismes subsidiaires du CAC. Une augmentation des crédits est nécessaire pour faire face à la hausse des coûts liés à la sécurité du personnel des Nations Unies sur le terrain.

Effets d'une croissance réelle zéro
L'augmentation nette au titre du Sous-Programme 1.3.1.1, Organisations du système des Nations Unies, devrait être annulée, voire inversée, ce qui limiterait la capacité de l'Organisation à coopérer de manière satisfaisante avec le système des Nations Unies.



Estimations 2000-01, par source de financement, unité et région (en milliers de $ E.-U.)Source de financementUnité administrativeRégionFondsTotalUnitéProgrammeFondsTotalRégionTotalde travailfiduciairesProgramme de travailAFIP1020102Mondial4 577Programme ordinaire4 577PBE2 92502 925Interrégional0SAD1 55001 550Afrique0Programme de travail4 577Asie et Pacifique0Activités de fonds fiduciairesProche-Orient0Fonds fiduciaires0Europe0Activités de fonds fiduciaires0Amérique latine0Total du Programme 1.3.14 5774 57704 5774 577
Programme 1.3.2: Bureaux de liaison
(tous les montants sont exprimés en milliers de $ E.-U.)
Entité de programmeProgramme de travail 2000-01Variation de programme CRProgramme de travail CR 2002-03Variation de programme CRZProgramme de travail CRZ 2002-031.3.2.1Organisation des Nations Unies4 198(286)3 91203 9121.3.2.2Amérique du Nord2 757(196)2 56102 5611.3.2.3Autres bureaux de liaison2 002792 08102 081Total8 957(403)8 55408 554Augmentations de coûts935935Total - coûts recalculés9 4899 489
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 230. Ce programme concerne les bureaux de liaison avec les Nations Unies (à New York et à Genève); pour l'Amérique du Nord (à Washington); pour l'Union européenne et la Belgique (à Bruxelles); et pour le Japon (à Yokohama). Les allocations de ressources font l'objet de certains ajustements.
Liaison au siège de l'Organisation des Nations Unies et à Genève
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 231. Il s'agit essentiellement d'aider le siège de la FAO à arrêter ses décisions à l'égard des faits nouveaux survenus dans le système des Nations Unies, principalement en assurant la représentation de l'Organisation à des réunions tenues à New York et à Genève et en entretenant des contacts avec les représentants des États Membres de l'Organisation des Nations Unies et de ses institutions spécialisées, ainsi qu'avec les secrétariats de ces organisations. Ces bureaux contribuent au renforcement de la coopération et de la coordination et facilitent l'échange active d'informations.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 232. Il s'agit plus précisément:

de représenter la FAO à des réunions intergouvernementales et, notamment aux sessions de l'Assemblée générale des Nations Unies et du Conseil économique et social, ainsi que de leurs comités, commissions techniques et organes subsidiaires; et de rendre compte de ces réunions au siège de la FAO – la priorité sera donnée au suivi du Sommet mondial de l'alimentation: cinq ans après, ainsi qu'à la Déclaration du millénaire des Nations Unies;
de représenter la FAO à des réunions interinstitutions, selon les besoins, et d'entretenir des relations de travail avec tous les organes et organismes du système des Nations Unies à New York et à Genève et avec leur secrétariat. Il sera principalement traité des sujets suivants: commerce international, affaires humanitaires et développement durable; une dimension nouvelle sera apportée avec le soutien de la participation de la FAO au Groupe des Nations Unies pour le développement;
d'assurer la liaison avec les institutions intergouvernementales, non gouvernementales et privées, y compris les fondations, qui sont associées aux activités du système des Nations Unies et qui s'occupent du développement en général;
de contribuer à l'information du public et aux relations publiques au siège de l'Organisation des Nations Unies et de répondre aux demandes d'information du public à l'échelon local; et
de fournir les services nécessaires aux fonctionnaires de la FAO de passage, notamment de les mettre au courant de tout ce qui peut faciliter leur mission.
Liaison avec l'Amérique du Nord
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 233. Il s'agit de fournir au siège de la FAO une assistance pour la formulation et l'exécution des politiques en assurant la liaison et la coopération entre la FAO et les gouvernements et les peuples d'Amérique du Nord, ainsi qu'avec les organisations internationales ayant leur siège à Washington, et plus précisément:

de représenter le Directeur général auprès des gouvernements du Canada et des États-Unis d'Amérique et des organisations internationales ayant leur siège à Washington;
de fournir aux gouvernements et aux organisations non gouvernementales (ONG) d'Amérique du Nord des renseignements généraux, y compris à l'occasion de la Journée mondiale de l'alimentation (JMA) et d'événements connexes, sur les problèmes alimentaires mondiaux et les activités de la FAO, désormais avec l'assistance d'un fonctionnaire de l'information détaché;
d'analyser et de signaler au siège tout fait nouveau survenu dans la région en ce qui concerne les politiques, la législation et les programmes des gouvernements, ainsi que l'évolution de l'opinion publique, dans la mesure où ces événements intéressent les objectifs et les programmes de la FAO;
d'assurer le secrétariat du Sous-Comité consultatif de l'écoulement des excédents à l'appui des activités mondiales de l'Organisation concernant le suivi des programmes d'aide alimentaire, notamment du PAM;
de remplir de nombreuses fonctions de soutien administratif en Amérique du Nord;
de participer au nom de la FAO à des réunions et à des groupes gouvernementaux et non gouvernementaux et en particulier de travailler avec des associations bénévoles engagées dans la lutte contre la faim; et
d'organiser les visites et consultations officielles en Amérique du Nord du personnel du siège et des bureaux extérieurs de la FAO.
Bureaux de liaison en Belgique et au Japon
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 234. Le Bureau de liaison avec l'Union européenne (à Bruxelles) et avec la Belgique, pays hôte, suit les travaux de la Commission européenne et d'autres organes de la Communauté européenne (CE) dans les domaines de compétence de la FAO en vue de favoriser une coopération accrue entre la FAO et l'Union européenne. Il facilite également les communications et la coopération entre la FAO et le Gouvernement belge ainsi que d'autres institutions ayant leur siège à Bruxelles. Il lui incombe plus précisément:

de représenter la FAO devant la Commission européenne et d'autres organes de la Communauté européenne et de suivre l'évolution des politiques, de la législation et des programmes de la CE en matière de développement et de questions connexes pouvant avoir des répercussions sur les domaines d'activités de la FAO;
de fournir des informations sur l'alimentation, l'agriculture et le développement rural, ainsi que sur les politiques et programmes de la FAO, à la Communauté européenne et au Gouvernement belge, ainsi qu'au grand public et aux organisations non gouvernementales ayant leur siège en Belgique;
d'établir les liaisons nécessaires, de maintenir les contacts et de représenter l'Organisation aux réunions organisées par la Commission européenne et par d'autres organes de la Communauté européenne;
de favoriser la collaboration FAO/CE et de répondre aux besoins d'information concernant les programmes et les activités de l'Organisation; et
d'organiser en fonction des besoins les visites de représentants officiels de la FAO à la Communauté et en Belgique.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 235. Le Bureau de liaison au Japon vise à resserrer la coopération et les communications entre la FAO et le gouvernement, la société civile et le peuple japonais ainsi qu'avec les organisations internationales ayant leur siège au Japon. Il lui incombe plus précisément:

de représenter la FAO auprès du Gouvernement japonais et des organisations internationales ayant leur siège au Japon;
de fournir des informations générales sur les problèmes alimentaires mondiaux et sur les activités de la FAO au Gouvernement japonais et aux organisations de la société civile japonaise;
de constater, d'analyser et de signaler au siège tout fait nouveau survenu dans le pays concernant les politiques, la législation et les programmes nationaux, ainsi que l'évolution de l'opinion publique du pays, dans la mesure où ces événements intéressent les objectifs et programmes de la FAO;
de remplir de nombreuses fonctions de soutien administratif au Japon;
de participer au nom de la FAO à des réunions et à des groupes dont les activités intéressent ou appuient les objectifs et programmes de la FAO;
d'organiser les visites et consultations officielles au Japon du personnel de la FAO; et
d'entretenir des relations étroites avec l'Association Japon/FAO.

Estimations 2000-01, par source de financement, unité et région (en milliers de $ E.-U.)Source de financementUnité administrativeRégionFondsTotalUnitéProgrammeFondsTotalRégionTotalde travailfiduciairesProgramme de travailAFIP1130113Mondial4 733Programme ordinaire8 117LOBR9815001 481Interrégional0Autres détachements externes437LOGE1 76601 766Afrique0Programme de travail8 554LOJA1 0743131 387Asie et Pacifique1 387Activités de fonds fiduciairesLONY2 09902 099Proche-Orient0Fonds fiduciaires813LOWA2 52102 521Europe3 247Activités de fonds fiduciaires813Amérique latine0Total du Programme 1.3.29 3678 5548139 3679 367
Grand Programme 1.9: Gestion du programme
(tous les montants sont exprimés en milliers de $ E.-U.)
ProgrammeProgramme de travail 2000-01Variation de programme CRProgramme de travail CR 2002-03Variation de programme CRZProgramme de travail CRZ 2002-03Fonds fiduciaires1.9.0Gestion du programme7892981808180Total7892981808180Augmentations de coûts(87)(87)Total - coûts recalculés731731
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 236. Le Grand Programme 1.9 finance les dépenses de l'Unité administrative de soutien pour les bureaux de la Direction générale.

Chapitre 2: Programmes techniques et économiques
(tous les montants sont exprimés en milliers de $ E.-U.)
Grand ProgrammeProgramme de travail 2000-01Variation de programme CRProgramme de travail CR 2002-03Variation de programmeProgramme de travail CRZ 2002-03Fonds fiduciaires2.1Production agricole et systèmes de soutien89 3725 35194 723(3 561)91 162360 9042.2Politiques et développement alimentaires et agricoles87 0474 22991 276(3 389)87 88743 1642.3Pêches39 2312 60541 836(2 020)39 81629 1112.4Forêts30 4392 17532 614(1 883)30 73146 1822.5Contributions au développement durable et programmes spéciaux52 5752 14554 720(2 867)51 85357 962Total298 66416 505315 169(13 720)301 449537 326Augmentations de coûts(322)(792)Total - coûts recalculés314 847300 657

 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 237. Comme le montre le tableau précédent, une croissance réelle des ressources permettrait de renforcer toutes les composantes des grands programmes – un traitement "préférentiel" étant accordé aux pêches et aux forêts conformément aux recommandations du Comité des pêches (COFI) et du Comité des forêts (COFO), entérinées par le Conseil à sa cent vingtième session – et correspondrait en grande partie aux attentes exprimées, notamment par les Comités techniques du Conseil à leurs sessions de 2001.

Effets d'une croissance réelle zéro
La réduction des crédits selon le scénario de croissance réelle zéro (CRZ) au titre des cinq grands programmes entraînerait la baisse du niveau des activités et la perte de produits dont pourraient profiter les États Membres, comme expliqué ci-après. En particulier, le renforcement envisagé du cadre organique, l’un des principaux éléments de la proposition de croissance réelle du Programme de travail et budget, serait amputé de quinze postes additionnels, dont huit dans les Bureaux régionaux et sous-régionaux, qui étaient censés remédier à l’insuffisance des compétences dans des disciplines fondamentales (statistiques, aquaculture, systèmes à base de riz).


Grand Programme 2.1: Production agricole et systèmes de soutien
(tous les montants sont exprimés en milliers de $ E.-U.)
ProgrammeProgramme de travail 2000-01Variation de programme CRProgramme de travail CR 2002-03Variation de programme CRZProgramme de travail CRZ 2002-03Fonds fiduciaires2.1.0Entités de programme départementales pour la production agricole et les systèmes de05 6955 695(1 172)4 5230soutien2.1.1Ressources naturelles16 00822016 228(415)15 81326 7982.1.2Cultures25 072(871)24 201(740)23 461278 0362.1.3Élevage16 87459317 467(721)16 74653 0582.1.4Systèmes de soutien à l'agriculture15 182(31)15 151(348)14 8033 0112.1.5Applications agricoles des isotopes et des biotechnologies5 689(24)5 665(165)5 50002.1.9Gestion du programme10 547(231)10 316010 3160Total89 3725 35194 723(3 561)91 162360 904Augmentations de coûts887664Total - coûts recalculés95 61091 826
Répartition des ressources par stratégie et objectif stratégique de l'Organisation

Grand Programme 2.1:A1A2A3B1B2C1C2D1D2E1E2E32.1.0Entités de programme départementales pour la production agricole et les systèmes de soutienmðmðmðmðmðmðmð2.1.1Ressources naturellesmðmðmðlðlðmðlðmð2.1.2Cultureslðlðlðmðlðmðlð2.1.3Élevagelðmðlðmðlðmðlðlð2.1.4Systèmes de soutien à l agriculturelðlðlðlð2.1.5Applications agricoles d'isotopes et des biotechnologiesmðlðlðmðLégendemðmðlðlðPlus de zéro et moins de 1 million de $ E.-U.de 1million $ E.-U. à 2 millionsde 2millions $ E.-U. à 4 millionsplus de 4 millions de $ E.-U.Principales orientations et priorités
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 238. Le Grand Programme 2.1 est en rapport direct avec le Plan d'action du Sommet mondial de l'alimentation, puisqu'il vise à améliorer efficacement la production, la transformation et la distribution de vivres. Ses composantes normatives et opérationnelles encouragent les techniques d'intensification durable de la production agricole; réduisent les effets des dégradations écologiques dues à l'agriculture et des dysfonctionnements du marché sur les ménages vulnérables exposés à l'insécurité alimentaire; et parent aux risques biologiques qu'entraînent les échanges d'intrants et de produits agricoles, pour favoriser un commerce international élargi.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 239. Le grand programme fonctionne par le biais des éléments constitutifs et des principaux produits de chaque programme mais contribue aussi de manière significative aux Domaines prioritaires pour une action interdisciplinaire (DPAI) dans divers domaines: biotechnologie, biosécurité, biodiversité, ravitaillement des villes, moyens d'existence durables dans les zones rurales, et systèmes intégrés de production. Souvent, des systèmes et des services intégrés d'information sont soutenus par une entité spéciale au sein des programmes.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 240. Le programme sur les ressources naturelles accorde la priorité aux travaux relatifs à la planification et à la gestion intégrées des ressources en terres et en eaux, ainsi qu'à l’assistance technique et aux systèmes d'information. Une attention particulière est également portée aux aspects institutionnels, tels que la privatisation des services d'irrigation. Dans le cadre de la gestion des terres, l'accent n'est plus mis sur les aspects techniques relatifs aux inventaires des sols et aux techniques de conservation, mais sur la gestion intégrée des nutriments du sol et la réduction de la dégradation des sols, notamment dans l’agriculture intensive.
 SEQ "ParaText" \* MERGEFORMAT 241. Le programme des cultures s'intéresse aux systèmes intégrés de cultures et d'herbages, à la biodiversité des systèmes culturaux, aux systèmes reposant sur la culture du riz, à la lutte intégrée contre les ravageurs, à la lutte contre le criquet pèlerin, au titre du volet correspondant du Système de prévention et de réponse rapide contre les ravageurs et les maladies transfrontières des animaux et des plantes (EMPRES), et à l'utilisation des biotechnologies. Il appuie la mise en œuvre du Plan d'action mondial pour la conservation et l'utilisation durable des ressources phytogénétiques utiles à l'alimentation et à l'agriculture (RPGAA) ainsi qu'une politique en faveur des semences et de leur sécurité. Un soutien accru est fourni à la Convention internationale pour la protection des végétaux (CIPV), au Code international de conduite sur la distribution et l'utilisation de pesticides et à la Convention de Rotterdam sur le consentement préalable en connaissance de cause (PIC) pour certains produits chimiques et pesticides dangereux faisant l'objet d'un commerce international.
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